بعد توقيع اتفاقية التطبيع بين الإمارات والبحرين مع اسرائيل .. ما الذي تقدمه أمريكا لدول الخليج ؟

يجتمع ممثلو الإمارات العربية المتحدة والبحرين وإسرائيل والولايات المتحدة في واشنطن العاصمة يوم الثلاثاء للتوقيع على اتفاقيات تطبيع تاريخية بين دول الخليج وإسرائيل.

الاتفاق الإماراتي ، الذي أُعلن في أغسطس / آب الماضي ، أطلق عليه مسؤولو البيت الأبيض اسم “اتفاقات إبراهيم” ، يجعل الإمارات ثالث دولة عربية والأولى في مجلس التعاون الخليجي  توافق على إقامة علاقات مع إسرائيل.

ينهي الاتفاق المقاطعة الاقتصادية لدولة الإمارات العربية المتحدة لإسرائيل ويسمح بإمكانية بيع أسلحة أمريكية متطورة للإمارات.

قال خبراء عن الاتفاق الذي وصفه الفلسطينيون بأنه ” خيانة ” ، وهو شعور ردده اللاعبان الإقليميان تركيا وإيران ، سيكون للاتفاق تداعيات جيوسياسية دائمة وغير مسبوقة، لكن مدى هذه التداعيات لم يتضح بعد.

وقال ويليام هارتونج ، مدير برنامج الأسلحة والأمن في مركز السياسة الدولية ومقره واشنطن ، إن مبيعات الأسلحة للجزيرة كانت “عاملاً مهمًا” في الاتفاقات.

قال هارتونغ إن الإمارات أرادت منذ فترة طويلة  طائرات مقاتلة من طراز F-35 وطائرات بدون طيار أكبر ، لم تتمكن الولايات المتحدة من بيعها بسبب التزامها بالميزة العسكرية لإسرائيل.

لكن  هارتونغ قال إن ترامب غالبًا ما  يروج لمبيعات الأسلحة ومن المرجح أن ينظر إلى الإمارات كعميل آخر على أنها إيجابية.

عززت الولايات المتحدة مبيعاتها من الأسلحة بنسبة 42 في المائة على مستوى العالم في عام 2019 ، بزيادة قدرها 70 مليار دولار تقريبًا ، وفقًا لأرقام منتدى تجارة الأسلحة (FAT) من برنامج المبيعات العسكرية الخارجية الأمريكي.

لكن منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا فاقت معدل النمو العالمي بكثير ، حيث انتقلت من 11.8 مليار دولار في عام 2018 إلى أكثر من 25 مليار دولار في عام 2019 ، أو زيادة بنسبة 118 في المائة. يتصدر المغرب المجموعة في شراء الأسلحة الأمريكية ، حيث تم بيع ما يقرب من 12 مليار دولار للرباط.

وشكلت دول مجلس التعاون الخليجي معظم النسبة المتبقية. أنفقت الإمارات العربية المتحدة أكثر من 4.7 مليار دولار على الأسلحة الأمريكية في عام 2019 ، حسب تقرير FAT ، حيث أنفقت البحرين 3.37 مليار دولار ، وقطر أنفقت حوالي 3 مليارات دولار ، والمملكة العربية السعودية بنحو 2.7 مليار دولار.

وقال هارتونغ إن البحرين ربما تكون وافقت على التطبيع للحصول على أسلحة متطورة ويمكن للسعوديين أن يتبعوا ذلك.

وقال هارتونج: “استفادت البحرين بالتأكيد من عمليات النقل الأمريكية بعد أن رفع ترامب الحظر عن طائرات F-16 … لذلك قد يشعرون بأنهم مدينون له إلى حد ما على تلك الجبهة” ، مستشهداً بقرار عام 2017 لبيع الطائرات إلى البحرين دون شروط تتعلق بحقوق الإنسان .

ومع ذلك ، لا يزال وضع صفقة F-35  مع الإمارات موضع شك ، حيث يواجه رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو انتقادات من قاعدته اليمينية مع تراجع ثروته السياسية .

فيما يتعلق بالانتصارات السياسية المحلية ، قال هارتونغ إن إدارة ترامب يمكنها “التباهي” بشأن التطبيع خلال الحملة الرئاسية وربما الترويج للوظائف من برنامج F-35.

وأشار هارتونج إلى أنه قد “يصقل برنامج F-35” ، الذي كلف دافعي الضرائب الأمريكيين تريليونات وتعرض لانتقادات بسبب تكلفته وعدم كفاءته .

قد يُنظر إلى هذه الخطوة أيضًا على أنها خطوة لاحتواء إيران بشكل أكبر ، وهي هدف يثير غضب إدارة ترامب وخصم إقليمي للإمارات والبحرين وإسرائيل ، على الرغم من أن هارتونغ قال إنه لا يرى فيها فائدة.

الدبلوماسية التقليدية

قال جون ألترمان ، نائب الرئيس الأول في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية لقناة الجزيرة ، في حين أن تطبيع دول الخليج للعلاقات مع إسرائيل يثير أسئلة جديدة ، فإنه “تفاني غير معهود للدبلوماسية التقليدية من جانب إدارة ترامب”.

وقال الترمان إن الصفقة مع الإمارات أظهرت أن إدارة ترامب قادرة على القيام بمناورات دبلوماسية خارج “القيام بالأمور بسرعة بمشاركة رئاسية”.

لكن الترمان قال إنه مع ذلك ، لا تزال هناك مخاوف بشأن عملية السلام الإسرائيلية الفلسطينية. يمكن لاتفاقية التطبيع أن تمهد الطريق للدول العربية الكبرى الأخرى لتطبيع العلاقات مع إسرائيل دون معالجة القضايا الأساسية للصراع.

وقال الترمان “لا يزال أمامنا طريق طويل لنقطعه لحل الصراع طويل الأمد”. آمل أن يكون هذا بمثابة محاولة لمضاعفة الجهود بدلاً من الادعاء بحلها “.

في حين أن الكثير من التركيز ينصب على التداعيات الإقليمية على الدول العربية ، كتب ألترمان لـ CSIS أنه يمكن أن يوفر “حوارًا إقليميًا أكثر قوة وشمولية يمكن أن يكون وسيلة بناءة للحد من التوترات” بين إسرائيل وتركيا وإيران ، وهي ثلاثة من أكثر دول المنطقة دول قوية وغير عربية.

المنظر من طهران

لطالما تمسكت إسرائيل ودول مثل الإمارات العربية المتحدة والبحرين ، وهي دولة ذات أغلبية شيعية ذات نظام ملكي سني ، بالمصلحة المشتركة المتمثلة في إبقاء إيران في مأزق.

لكن عسل راد ، الزميل الباحث في المجلس الوطني الإيراني الأمريكي ، لا يعتقد أن احتواء إيران كان في “حسابات التفاضل والتكامل من جانب الإمارات”.

تتمتع الإمارات العربية المتحدة وإيران بعلاقات اقتصادية طويلة الأمد ، ويعيش عدد كبير من المغتربين من حوالي 500000 إيراني في الإمارات ، معظمهم في دبي.

بلغ إجمالي صادرات الإمارات إلى إيران 10.23 مليار دولار في عام 2018 ، وفقًا لأرقام الأمم المتحدة التي استشهدت بها Trading Economics ، مما يجعلها من بين أكبر شركاء إيران التجاريين.

لكن راد “لا ترى في التطبيع على أنه موقف مناهض لإيران وانحياز لإسرائيل”.

لو كانت الإمارات تتبنى استراتيجية مناهضة لإيران ، لما حدثت اللقاءات الأخيرة بين وزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف ووزير الخارجية الإماراتي الشيخ عبد الله بن زايد بن سلطان آل نهيان ، الذي سيرأس الوفد الإماراتي في واشنطن يوم الثلاثاء.

“إنها تحاول نوعًا من الموازنة. لا أراها خطوة مناهضة لإيران. لقد أرادوا أسلحة متطورة … وهو ما يجعل هذه الصفقة ممكنة”.

الإستراتيجية الأكبر

وقالت تريتا بارسي ، نائبة الرئيس التنفيذي لمعهد كوينسي للحكم المسؤول ، لقناة الجزيرة إن الصفقة ومبيعات الأسلحة المتقدمة المحتملة يمكن أن تهدد الاستقرار الإقليمي بشكل أكبر ، ولكن ليس في إيران ، ولا يزال من غير الواضح مدى حماسة القيادة الإماراتية محليًا.

وعلق بارسي “من ناحية ، يريدون ذلك ، لكن … لا تصرخ الثقة عندما لا يحضر [ولي عهد أبو ظبي محمد بن زايد آل نهيان] حفل التوقيع في الولايات المتحدة”. .

وتابع أن التطبيع يمكن أن يؤدي إلى “قوة” الإمارات في اليمن في ليبيا.

وأشار بارسي إلى السعودية التي زعم أنها حصلت على موافقة ضمنية على عمليات عسكرية “طائشة” في اليمن من خلال شراء أسلحة أمريكية.

“إنهم يعملون تحت الانطباع بأنهم يتمتعون بحماية الولايات المتحدة … حتى يومنا هذا ، حتى عندما صوت الكونجرس مرتين لوقف الحرب في اليمن ، استخدم الرئيس حق النقض مرتين .”

وحذر بارسي من أنه بينما قلصت الإمارات عملياتها في اليمن ، فإنها لا تزال نشطة هناك ولا تزال هناك مخاوف بشأن الأعمال العسكرية في ليبيا.

من جانبه ، قال الترمان إن التطبيع ليس “خروجاً من السجن ببطاقة مجانية” للإمارات.

قال الترمان إن الانتخابات المقبلة يمكن أن تحول استراتيجية الولايات المتحدة تجاه الخليج حيث أن الحديث الأوسع نطاقا حول مقدار الجهد الذي يجب أن تبذله الولايات المتحدة في المنطقة ، وهو ما يؤثر على دول الخليج الفردية.

قال الترمان: “في نهاية المطاف ، تمتلك الولايات المتحدة استراتيجية إقليمية أكبر [أكثر أهمية] من أي علاقات فردية مع الدول الفردية” ، و “تحتاج كل دولة إلى معرفة كيف تحتاج إلى تشكيل علاقتها” ضمن الاستراتيجية الأمريكية المذكورة..

وخلص الترمان إلى أن التطبيع “يمثل بداية إجابة الإمارات” على هذا السؤال.