فرنسا: ضع الحقوق الأساسية على رأس جدول أعمال الاتحاد الأوروبي

طالبت هيومن رايتس ووتش في رسالة وجهتها إلى الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ليوم بالالتزام بالدفاع عن الضمانات الديمقراطية وعكس سياسات الهجرة غير الإنسانية على رأس جدول أعمال الاتحاد الأوروبي.

وستتولى فرنسا الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي من يناير إلى يونيو 2022. في 9 ديسمبر 2021 ، من المتوقع أن يعقد الرئيس ماكرون مؤتمرا صحفيا لعرض أولويات فرنسا خلال رئاستها للاتحاد الأوروبي.

قالت بينيديكت جانيرود ، مديرة مكتب هيومن رايتس ووتش في باريس: “تأتي رئاسة فرنسا للاتحاد الأوروبي في منعطف حاسم حيث ترفض العديد من حكومات الاتحاد الأوروبي عمدًا القيم الديمقراطية التي تأسس على أساسها الاتحاد الأوروبي”.

وأضافت “ستتم مراقبة الرئاسة الفرنسية للاتحاد الأوروبي عن كثب لضمان أن تعمل فرنسا بفعالية من أجل أوروبا تحترم الحقوق وترسخ جذورها في احترام سيادة القانون.”

في الأشهر الأخيرة ، ظلت الحكومة الفرنسية غير واضحة بشأن كيفية ظهور دفاع الاتحاد الأوروبي عن سيادة القانون والمؤسسات الديمقراطية خلال الرئاسة الفرنسية.

في سبتمبر ، صرح وزير الدولة لشؤون الاتحاد الأوروبي كليمنت بيون أن حماية القيم التأسيسية للاتحاد الأوروبي وسيادة القانون كانت “وجودية” وأنه يجب على الاتحاد الأوروبي “تعزيز أدواته القانونية والسياسية” فيما يتعلق بأداة الاتحاد الأوروبي الجديدة التي تشترط الوصول إلى الاتحاد الأوروبي أموال لاحترام سيادة القانون.

وفي أكتوبر ، صرح الرئيس ماكرون أن “التشكيك في سيادة القانون يثير التساؤلات حول أسس المشروع الأوروبي”. كما أشار إلى الدفاع عن قواعد الاتحاد الأوروبي وقيمه بأنه “وجودي”.

لكن في تشرين الثاني (نوفمبر) ، التزم وزير الخارجية جان إيف لودريان الصمت بشأن خطط فرنسا بشأن سيادة القانون عندما قدم أولويات رئاسة الاتحاد الأوروبي إلى لجنة تابعة لمجلس الشيوخ.

في ديسمبر 2020 ، اعتمد الاتحاد الأوروبي آلية مشروطة لحماية ميزانية الاتحاد الأوروبي من انتهاكات سيادة القانون من قبل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.

في حين أن المفوضية لم تستخدم هذه الآلية التي يمكن أن تؤدي إلى حجب الأموال ، إلا أنها أثارت هذا الاحتمال في نوفمبر رسائل إلى حكومتي بولندا والمجر. من المحتمل أن يتم اتخاذ خطوات رسمية بشأن استخدامه أثناء الرئاسة الفرنسية لمجلس الاتحاد الأوروبي.

أطلقت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إجراءات المادة 7 – آلية معاهدة الاتحاد الأوروبي التي تتعامل مع الدول التي تنتهك قيم الاتحاد الأوروبي – في عام 2017 بشأن بولندا وفي عام 2018 بشأن المجر ، لكنها لم تتخذ أي إجراءات أخرى لمساءلة هاتين الحكومتين.

في بولندا ، قوضت الحكومة استقلال القضاء ، واستهزأت بقرارات محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ، واستخدمت محكمة دستورية ذات تسوية سياسية لتقويض حقوق المرأة والطبيعة الملزمة لقانون الاتحاد الأوروبي.

ازدادت الاعتداءات والمضايقات ضد الناشطين في مجال حقوق المرأة والمثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي  ومغايري الهوية الجنسانية .

في المجر ، تخضع معظم المنافذ الإعلامية الآن لسيطرة الحكومة أو مؤيديها ، بينما تضايق السلطات مرارًا وتكرارًا وسائل الإعلام المستقلة المتبقية.

تواجه مجموعات المجتمع المدني تشريعات مقيدة وتشهير من قبل المسؤولين الحكوميين وأنصارهم. في يونيو / حزيران ، اعتمد البرلمان قانونا يحظر النقاش حول الهوية الجندرية والتوجه الجنسي ، ويعرض مقدمي الخدمات الصحية والمعلمين والفنانين والمذيعين لخطر العقوبات مع تقييد حقوق مجتمع الميم .

يجب أن يلتزم الرئيس ماكرون باتخاذ الخطوات المتاحة بموجب المادة 7 ردًا على استمرار تدهور الأوضاع في المجر وبولندا.

يجب أن يشمل ذلك التحرك نحو تبني توصيات سيادة القانون وإجراء تصويت لتحديد ما إذا كانت قيم الاتحاد الأوروبي معرضة للخطر في كلا البلدين. يجب أن تضمن رئاسة فرنسا للاتحاد الأوروبي أيضًا أنها تستفيد بشكل كامل من الآلية التي تشترط الوصول إلى التمويل لاحترام سيادة القانون خلال فترة رئاستها.

يُعد الوضع الإنساني وحقوق الإنسان المأساوي على الحدود بين بولندا وبيلاروسيا تذكيرًا صارخًا بأن دول الاتحاد الأوروبي مستعدة لانتهاك حقوق الإنسان للمهاجرين على حدودها الخارجية ، ولمؤسسات الاتحاد الأوروبي للسماح بوقوع هذه الانتهاكات.

المؤسسات الأوروبية فشلت مرارا وتكرارا لمعالجة pushbacks غير مشروعة، مصحوبة أحيانا العنف، من المهاجرين وطالبي اللجوء في أماكن أخرى بما في ذلك كرواتيا ، اليونان ، أسبانيا ، و المجر . كانت دول الاتحاد الأوروبي بطيئة في دعم اقتراح في ميثاق مفوضية الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء لإنشاء آليات مستقلة لمراقبة الحدود من قبل الدول الأعضاء للتحقيق في مزاعم انتهاكات الحقوق الأساسية على الحدود.

إذا كانت الحكومة الفرنسية جادة في تعزيز احترام قيم الاتحاد الأوروبي في سياسات الهجرة للكتلة ، فعليها أن تلتزم خلال رئاستها للاتحاد الأوروبي بإنهاء ممارسة عمليات الصد غير القانونية على حدود الاتحاد الأوروبي، والدفاع عن الحق في طلب اللجوء ، وتوفير الحماية ضد الطرد الجماعي وكذلك إنشاء نظام للتحقيق في مزاعم الانتهاكات الجسيمة

يجب على فرنسا أيضًا دعم نقل دائم أو نظام لتقاسم المسؤولية لتخفيف الضغط على البلدان الأولى التي تصل إليها ، والضغط من أجل استخدام النقل المؤقت والطارئ عند ظهور الأزمات أثناء رئاستها للاتحاد الأوروبي.

قالت هيومن رايتس ووتش إن الخسائر المروعة في الأرواح على حدود الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك في القناة الإنجليزية بين فرنسا والمملكة المتحدة ، تجعل من الأهمية بمكان بالنسبة لفرنسا استخدام رئاستها للاتحاد الأوروبي لتعزيز سياسات إنقاذ الأرواح ومنع وفيات المهاجرين.

يجب أن تشمل هذه الإجراءات عمليات بحث وإنقاذ قوية ونشطة بقيادة الدولة عند الحاجة ، ودعم جهود إنقاذ الأرواح غير الحكومية ، واشتراط دعم خفر السواحل والبحرية الليبية بخطوات ملموسة وقابلة للتحقق لإنهاء الانتهاكات الواسعة الانتشار ضد المهاجرين. وطالبي اللجوء في ليبيا.

بما أن فرنسا يجب أن تقود الاتحاد الأوروبي بالقدوة، يجب عليها أيضًا اتخاذ إجراءات عاجلة لوقف الانتهاكات ضد المهاجرين من قبل سلطاتها في كاليه وأماكن أخرى في شمال فرنسا .

يعد الدفاع عن الحقوق الأساسية خلال رئاسة فرنسا للاتحاد الأوروبي أمرًا أكثر أهمية الآن ، حيث يشكك بعض السياسيين في القيم التأسيسية للاتحاد الأوروبي في الفترة التي تسبق الانتخابات العامة الفرنسية في عام 2022.

وقالت جانيرو: “سيتطلب الأمر أكثر من مجرد كلمات لوقف تآكل الضمانات الديمقراطية وسيادة القانون في الاتحاد الأوروبي”. يجب على فرنسا أن تقود بأفعال جريئة. يجب على الرئيس ماكرون إعطاء توجيه واضح لرئاسة فرنسا للاتحاد الأوروبي والالتزام بالاستفادة الكاملة من سلطات التدقيق بموجب المادة 7 واشتراط أموال الاتحاد الأوروبي باحترام قيم الاتحاد الأوروبي “.