حكام السودان المدنيون يخشون من صلاحيات الهيئة الجديدة التي قد تعرقل آمال الديمقراطية
الخرطوم – يبدو أن مخاطر الانقلاب العسكري في السودان قد تصاعدت وسط خلافات بين العناصر المدنية والعسكرية في الحكومة الانتقالية بعد إنشاء القائد العسكري للبلاد هيئة جديدة ذات صلاحيات واسعة.
رفض عدد من العناصر المدنية ، بمن فيهم رئيس الوزراء وتحالف قوى الحرية والتغيير، الصلاحيات الممنوحة لمجلس شركاء الانتقال الجديد (TPC)، وحثوا اللواء عبد الفتاح البرهان على مراجعة قراره.
يرأس البرهان مجلس السيادة السوداني ، وهو هيئة عسكرية مدنية تأسست في أغسطس 2019.
وهي أعلى سلطة تنفيذية في السودان وتشرف على انتقال هش مدته ثلاث سنوات إلى الحكم المدني بعد الإطاحة بالرئيس السابق عمر البشير في أبريل 2019.
أصدر البرهان، الأسبوع الماضي، مرسوماً رئاسياً بتشكيل المجلس الانتقالي، الذي سيضم قوى الحرية والتغيير، والجبهة الثورية السودانية، وهي تحالف لقوى المتمردين، والمكون العسكري للحكومة الانتقالية، ومجلس الوزراء.
تتكون الهيئة من 29 عضوا ، من بينهم 13 من قوى الحرية والتغيير ، وسبعة من الجبهة الثورية ، وستة من الجيش ، إلى جانب اثنين من قادة المجتمع الآخرين من شرق السودان.
وفقًا للمرسوم، سيكون لدى TPC صلاحيات توجيه الفترة الانتقالية وخدمة المصالح العليا للسودان ، وحل أي خلافات بين شركاء الحكومة ، والمساعدة في تنفيذ اتفاق السلام الموقع مؤخرًا مع المتمردين.
وقال رئيس الوزراء عبد الله حمدوك ، الذي رفض هذه الخطوة ، إن البرهان تجاوز صلاحياته من خلال منح صلاحيات مفرطة للهيئة الجديدة.
ودافع البرهان عن قراره يوم الأربعاء، قائلا إن كلا من الحكام الانتقاليين العسكريين والمدنيين فشلوا حتى الآن في تحقيق تطلعات الشعب السوداني.
قلب الخلافات الحالية بين المدنيين والعسكريين حول التغييرات في المؤسسات الحاكمة وكيفية دمج الحركات المتمردة التي وقعت اتفاق سلام مع الحكومة الانتقالية في أكتوبر في جوبا.
كان هناك بالفعل توتر بعد توقيع اتفاق جوبا ، الذي رفضه بعض أعضاء قوى الحرية والتغيير وكذلك بعض المتمردين ، لكن الخلافات تصاعدت بعد وصول قادة المتمردين إلى الخرطوم الشهر الماضي وبلغت ذروتها مع قرار البرهان بأن تشكيل TPC.
وقال المتحدث باسم الحكومة فيصل محمد صالح في بيان يوم الجمعة إن مرسوم البرهان يتناقض مع “الإعلان الدستوري” الموقع في أغسطس / آب من العام الماضي بين نشطاء مؤيدين للديمقراطية وجنرالات الجيش.
في غضون ذلك، رفض المتمردون غير الموقعين على اتفاق جوبا، بما في ذلك الحركة الشعبية لتحرير السودان – شمال بقيادة عبد العزيز الحلو وحركة تحرير السودان بزعامة عبد الواحد النور.
تشمل التوترات الأخرى بين القيادة المدنية والعسكرية حل الشركات المملوكة للدولة التي يسيطر عليها الجيش ، وإعادة هيكلة الجيش والميليشيات والأجهزة الأمنية ، إلى جانب صفقة التطبيع الأخيرة مع إسرائيل.
وكان الجيش، المقرب من السعودية والإمارات ومصر ، قد ضغط من أجل هذه الخطوة ، بينما عارضها حمدوك.
يغطي اتفاق جوبا للسلام الولايات الخمس في دارفور وجنوب كردفان والنيل الأزرق، والنزاعات المسلحة في وسط وشمال وشرق السودان.
تضمنت الاتفاقية تسعة بروتوكولات تغطي تقاسم السلطة ، وتقاسم الثروة ، ووصول المساعدات الإنسانية إلى جميع مناطق النزاع ، والترتيبات الأمنية ، والعدالة – بما في ذلك التعاون مع المحكمة الجنائية الدولية (ICC) ، وملكية الأراضي ، وعودة اللاجئين والنازحين إلى أراضيهم ، والمصالحة. وتعويض ضحايا الحرب.
وكانت الفصائل المتمردة الرئيسية التي وقعت على الاتفاق هي الحركة الشعبية لتحرير السودان – شمال برئاسة مالي عقار، وحركة العدل والمساواة، وفصيل حركة تحرير السودان بقيادة ميني ميناوي (حركة تحرير السودان – مناوي)، وحركة تحرير السودان – المجلس الانتقالي.، من بين المجموعات الثانوية الأخرى.
أعطى اتفاق تقاسم السلطة المتمردين 25 في المئة من تشكيل مجلس الوزراء (مجلس الوزراء) والجمعية التشريعية المقبلة.
بعد مرسوم البرهان، رفض مجلس الوزراء رسميًا هذه الخطوة في بيان ، بحجة أن تفويض TPC تجاوز ما اتفقوا عليه عندما وقعوا اتفاق السلام.
وقال مجلس الوزراء “من المفترض أن يكون مجلس [شركاء الانتقال هذا فقط هيئة للمشاورات وحل النزاعات بين المستويات الأربعة للسلطة بما في ذلك قوى الحرية والتغيير والجيش ومجلس الوزراء ومتمردي الجبهة الثورية السودانية”.
وقال المتحدث باسم الحكومة صالح إن اللغة الغامضة للمرسوم كانت مقصودة من أجل توسيع سلطة TPC.
وقال إن “الصلاحيات الممنوحة للجنة TPC هي فوق صلاحياتها وتنتهك الإعلان الدستوري وتنتهك ومصادرة صلاحيات المجلس التشريعي القادم بما في ذلك المراقبة والعد وغيرها”.
كما رفضت قوى الحرية والتغيير صلاحيات المجلس الجديد ، مؤكدة أنها يجب أن تكون فقط للتشاور بين المؤسسات الحكومية وشركاء السلام الجدد من أجل تحديد أفضل طريقة لتنفيذ اتفاق السلام.
كما رفض حزب الأمة الوطني وحزب المؤتمر السوداني المرسوم الرئاسي، داعين إلى مراجعته على الفور.
“تآمر العسكريين”
هدد تجمع المهنيين السودانيين ، الذي قاد الاحتجاجات ضد البشير، بتنظيم احتجاجات ضد TPC.
وقال محمد الفاتح يوسف ، العضو البارز في تجمع المهنيين السودانيين : “إننا ننظر بريبة في تشكيل هذا المجلس، بما في ذلك صلاحياته ، التي تهدف إلى إجهاض التحول الديمقراطي وحضارة الدولة في السودان”.
إنها مؤامرة من قبل الجيش للاستيلاء على السلطة وضد اتفاق تقاسم السلطة في أغسطس.
كما رفضت لجان المقاومة الشعبية تشكيل TPC.
في بيانات متعددة ، دعت لجانها في الخرطوم وعطبرة وبورتسودان ومدن أخرى إلى احتجاجات على مستوى البلاد تتزامن مع الذكرى الثانية للثورة السودانية 2018 في 19 ديسمبر.
وستكون الاحتجاجات للتعبير عن رفض أداء الحكومة ، بما في ذلك انتهاك الجيش للدستور وفشلها في تحسين الأزمة الاقتصادية وتأخر تشكيل مجلس تشريعي.
كما قالت عضو مجلس السيادة عائشة موسى السعيد إنها تعتبر المرسوم الرئاسي للبرهان انقلابًا على الإعلان الدستوري في أغسطس 2019.
ومع ذلك، شدد قادة الجبهة الثورية السودانية على أهمية TPC ، واتهموا بعض العناصر المدنية بمحاولة إضعاف تمثيل المتمردين وتنفيذ اتفاق السلام.
وقال العضو البارز في الجبهة الثورية الثورية التوم حاجو إن المجلس هو السبيل الوحيد لتوفير تقاسم حقيقي ومتساوي للسلطة للمتمردين ، وكذلك لمراقبة تنفيذ اتفاق السلام.
وقال “نرى أن التاريخ يعيد نفسه ونخب الوسط في الخرطوم تريد مرة أخرى استبعاد الأجزاء الأخرى من البلاد ، خاصة المتضررة من الحرب، في التمثيل السياسي وتقاسم الثروة”.
“سيعيد هذا إنتاج الدولة القديمة التي تمنح امتيازات البلد لطبقة سياسية معينة.”
وقلل العضو البارز في قوى الحرية والتغيير، حيدر الصافي، من شأن الخلافات، واصفا إياها بسوء فهم بسيط يمكن حله بمزيد من المشاورات بين مختلف أصحاب المصلحة.
وقال الصافي لموقع Middle East Eye إن “اتصالات ومحادثات مكثفة جارية بين قوى الحرية والتغيير ومجلس الوزراء والجيش والجبهة الثورية لحل هذه الخلافات في أقرب وقت ممكن”.
وقال “لدينا الكثير من المشاكل الاقتصادية، وانتشار فيروس كورونا والكثير من التحديات، لذلك لا داعي للمبالغة في الاختلافات الحالية”.
انقلاب على الدستور
وقال الخبير القانوني السوداني محمد عبد السلام إنه اعتبر المرسوم انتهاكًا للدستور لأنه استند إلى تعديل الإعلان الدستوري الذي يحكم الفترة الانتقالية.
وشدد أستاذ القانون بجامعة الخرطوم على أن تعديل الإعلان الدستوري حق حصري للمجلس التشريعي الذي لم يتشكل بعد بسبب الخلافات السياسية.
وقال إن هذا انتهاك حقيقي وانقلاب على الدستور لأن مجلس السيادة ومجلس الوزراء والمتمردين لا يحق لهم تغيير الدستور.
“الهيئة الوحيدة التي لها هذا الحق غير موجودة حتى الآن وهذه واحدة من الأزمات الرئيسية في هذا التحول.
واضاف “ما لم يتم تشكيل المجلس التشريعي ستستمر الهشاشة السياسية والدستورية والانتهاكات”.
يرى الحاج الوراق، المحلل السياسي السوداني، أن الخطوة جزء من مؤامرة بين بعض الجنرالات العسكريين وأنصار الدولة القديمة للإسلام السياسي لإخراج حمدوك من المشهد.
وقال “إنهم يلعبون نفس اللعبة التي يلعبها الطغاة في كل مكان ، ويخلقون عن قصد الكثير من المشاكل السياسية والاقتصادية من أجل تمهيد الطريق للاحتجاجات ثم الانقلاب على المدنيين في الحكومة الانتقالية”.
ما لم تُصلح قوى الحرية والتغيير نفسها وتدعم بقوة الحكم المدني والتحول الديمقراطي، فإن الانقلاب سيصبح حقيقة.
“بغض النظر عن ضعف أداء رئيس الوزراء أو مجلس الوزراء بأكمله ، فإنهم يمثلون رمزياً حقوق المدنيين في المشاركة في الفترة الانتقالية، والمساعدة في هندسة المستقبل”.
