بروكسل – صفقة التجارة والأمن بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، التي تم الانتهاء منها عشية عيد الميلاد، تصل إلى 2000 صفحة، بما في ذلك الملاحق.
ستدخل حيز التنفيذ بمجرد الموافقة عليها من الجانبين.
سوف يكمن شيطان ما تم الاتفاق عليه في التفاصيل – وسوف يتم ملؤه في الأيام القادمة.
فيما يلي لمحة سريعة عن الاتفاقيات الرئيسية.
التعريفات
يُعد الوصول الخالي من الرسوم الجمركية والحصص إلى أحد أكبر الأسواق في العالم العمود الفقري لاتفاقية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ويتجاوز صفقات الاتحاد الأوروبي مع كندا أو اليابان.
التجارة
سيكون هناك اعتراف متبادل ببرامج المتداولين الموثوق بهم, هذا يعني أنه سيتعين على المنتجين في المملكة المتحدة الامتثال لمعايير المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
المؤهلات المهنية
لن يكون هناك المزيد من التعرف التلقائي على الأطباء والممرضات والمهندسين المعماريين وأطباء الأسنان والصيادلة والأطباء البيطريين والمهندسين.
سيتعين عليهم الآن السعي للحصول على الاعتراف في الدولة العضو التي يرغبون في ممارستها.
التنقل – حرية الحركة
لم يعد لمواطني المملكة المتحدة حرية العمل أو الدراسة أو بدء عمل تجاري أو العيش في الاتحاد الأوروبي. ستكون التأشيرات مطلوبة للإقامة التي تزيد عن 90 يومًا.
إن تنسيق بعض مزايا الضمان الاجتماعي مثل معاشات الشيخوخة والرعاية الصحية سيجعل من السهل العمل في الخارج ولن يفقد أي تراكم سابق من المساهمات في التأمين الوطني.
مصايد الأسماك
ستترك المملكة المتحدة سياسة المصايد المشتركة.
يبلغ حجم المبيعات السنوية لسفن الصيد التابعة للاتحاد الأوروبي من المياه البريطانية حوالي 650 مليون يورو – مقارنة بـ 850 مليون يورو للأسطول الذي يرفع علم المملكة المتحدة.
الحصص الجديدة التي تقلل من حصة الاتحاد الأوروبي بنسبة 25٪ من المقرر أن يتم تنفيذها على مراحل في أكثر من خمس سنوات ونصف.
سيتم “إعادة” ربع صيد الاتحاد الأوروبي من حيث القيمة – 162.5 مليون يورو سنويًا – إلى السفن التي ترفع علم المملكة المتحدة بحلول نهاية تلك الفترة.
بعد ذلك، سيعقد الجانبان مفاوضات سنوية.
ستتمكن سفن الاتحاد الأوروبي التي تصطاد من ستة إلى 12 ميلًا بحريًا من الساحل البريطاني من الاستمرار خلال الفترة الانتقالية، ولكن سيتم التفاوض على الوصول على أساس سنوي بعد ذلك.
هناك إشعار لمدة ثلاثة أشهر لإغلاق الوصول, في حالة رفض الوصول إلى أي من الجانبين، يجوز للطرف الآخر المطالبة بالتعويض أو تطبيق التعريفات بطريقة متناسبة.
مساعدات الدولة
أصر الاتحاد الأوروبي على التزام المملكة المتحدة بقواعد مساعدات الدولة.
كانت بروكسل قلقة من أن حكومة المملكة المتحدة ستسعى لإيجاد ميزة تنافسية من خلال الإعانات.
ونجحت المملكة المتحدة في القضاء على هذه الفكرة. ستقيم المملكة المتحدة نظام دعم خاص بها.
يمكن لهيئة التنفيذ المحلية الجديدة اتخاذ قرارات بشأن ما إذا كانت مساعدات الدولة قد شوهت التجارة بعد منح الدعم, هذا هو تنازل كبير من قبل الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، سيتعين على المملكة المتحدة التأكد من أن نظام الدعم الخاص بها يحترم المبادئ الأساسية المنصوص عليها في المعاهدة.
كما تسمح الصفقة لكلا الطرفين بتبني تدابير علاجية إذا كان هناك دليل على أن هيئة الإنفاذ المحلية قد فشلت في دعم المبادئ المشتركة.
المعايير أو تكافؤ الفرص
اتفق الجانبان على حد أدنى من المعايير البيئية والاجتماعية والعمالية التي لا يجب أن يذهب أي منهما دونها.
قالت أورسولا فون دير لاين إنه ستكون هناك مراجعة بعد أربع سنوات لضمان تكافؤ الفرص.
كانت إحدى أكبر النقاط الشائكة في المحادثات إصرار الاتحاد الأوروبي على “بند التطور”، أو “آلية التكافؤ”، كما أطلق عليها داونينج ستريت.
كان هذا من شأنه أن يسمح للاتحاد الأوروبي بتطبيق الرسوم الجمركية من جانب واحد على البضائع البريطانية في حالة تباين المعايير بمرور الوقت.
إذا قام أحد الجانبين بترقية كتاب القواعد الخاص به ، فسيتعين على الآخر اتباعه ، أو مواجهة العواقب.
في النهاية، تم التوصل إلى حل وسط. إنه يحمل تشابهًا أقرب مع هدف المملكة المتحدة من هدف بروكسل.
أرادت الحكومة البريطانية مجرد نقطة انعكاس في المستقبل حيث يمكن للجانبين مناقشة رفع مستوى الحد الأدنى الأساسي الذي لا يمكن لأي منهما الذهاب إليه.
تنص الصفقة على مراجعة و “إعادة التوازن” شرط، والذي يسمح لأي من الجانبين ببدء مراجعة رسمية للأجزاء الاقتصادية من الصفقة، بما في ذلك الحد الأدنى من المعايير.
إذا تباطأ أي من الجانبين في الاتفاق على أرضية جديدة للمعايير، فيجوز للطرف الآخر تطبيق تعريفات تخضع لموافقة لجنة تحكيم مستقلة.
قواعد المنشأ
هذا يحدد ما هي السلع التي تعتبر “مصنوعة في بريطانيا”.
أقنعت المملكة المتحدة بروكسل بأن مواد الاتحاد الأوروبي ومعالجتها يجب أن تُحسب كمدخلات بريطانية عند تصدير المنتجات المكتملة إلى السوق الأوروبية.
لذلك، لن يجذب المنتج تعريفات جمركية إلا بموجب الاتفاقية إذا كان أكثر من 40٪ من قيمته الجاهزة لم يكن من أصل بريطاني أو من دولة خارج الاتحاد الأوروبي مثل اليابان.
فشلت المملكة المتحدة في تأمين تراكم قطري، والذي سيشمل أجزاء من دول مثل اليابان وتركيا، اللتين أبرمت معه المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي اتفاقية تجارية، ليتم اعتبارها مساهمة بريطانية.
حل النزاع
كانت هذه واحدة من أصعب مجالات التفاوض لأنها ستضع حلولاً للنزاعات التجارية لعقود قادمة.
وقالت أنجيلا ميركل إن الخلاف بشأن آلية التحكيم كان أكبر عقبة أمام التوصل إلى اتفاق.
كان الاتحاد الأوروبي قلقًا من أن المملكة المتحدة يمكن، بمرور الوقت واعتمادًا على الحكومة التي كانت في السلطة، أن تنحرف كثيرًا عن معايير الاتحاد الأوروبي بحيث يمكنها تحقيق ميزة تنافسية كبيرة وتصبح “سنغافورة على نهر التايمز”.
إذا شعر أي من الطرفين أن التجارة تتعرض للتشويه، فيمكنه اتخاذ تدابير بعد التشاور.
ستجتمع لجنة التحكيم في غضون 30 يومًا وتفصل في الأمر.
وإذا اعتُبر فيما بعد أن التدابير خاطئة أو مفرطة، فسيكون بإمكان الطرف المتضرر اتخاذ تدابير تعويضية.
يبدو أيضًا أنه سيكون هناك نوع من لجنة الحوكمة الشاملة بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي والتي سيكون لها لجان فرعية لتنفيذ المعاهدة وإنفاذها.
علم
ستستمر المملكة المتحدة في المشاركة في برنامج Horizon Europe الرائد في الاتحاد الأوروبي والذي تبلغ تكلفته 80 مليار يورو كعضو مشارك يدفع لمدة سبع سنوات, كما ستستمر في كوبرنيكوس ويوراتوم.
ايراسموس
المملكة المتحدة خارج برنامج التبادل الجامعي، مستاءة من إصرار الاتحاد الأوروبي على أن تصبح عضوًا منتسبًا عليها أن تلتزم بخطة سداد مدتها سبع سنوات.
الأمن وإنفاذ القانون
يمكن أن تستمر تحقيقات الشرطة عبر الحدود وإنفاذ القانون، مع الاتفاقات التي يمكن أن تظل المملكة المتحدة في برامج التبادل الرئيسية ولكن ليس كلها.
لن تكون المملكة المتحدة بعد الآن جزءًا من نظام مذكرة التوقيف الأوروبي.
ولن تكون المملكة المتحدة عضوًا كامل العضوية في يوروبول أو يوروجيست.
سيكون هناك “تعاون مستمر بين المملكة المتحدة واليوروبول ويوروجست” مع “تعاون قوي بين الشرطة الوطنية والسلطات القضائية”.
ستحتفظ المملكة المتحدة بـ “آلية للوصول” إلى نظام معلومات شنغن (SIS II) ، وهو قاعدة بيانات آلية تشارك تنبيهات الشرطة بشأن البضائع المسروقة والأشخاص المفقودين.
كما تم الاتفاق على استمرار الاستخدام المشترك لسجلات أسماء الركاب، التي توفر بيانات حية عن حركة الركاب جواً وركاب العبارات، وهي أداة رئيسية في مكافحة الإرهاب وقاعدة بيانات Prüm لبصمات الأصابع والحمض النووي ولوحات أرقام سيارات المشتبه بهم.
خدمات التلفزيون
نجحت فرنسا في إبقاء قطاع الصوتيات والمرئيات خارج الصفقة في ضربة كبيرة للمملكة المتحدة، التي تضم حوالي 1400 مذيع، أي حوالي 30٪ من جميع القنوات في الاتحاد الأوروبي.
لن يتمكن مقدمو خدمات التلفزيون والفيديو عند الطلب المزدهرون في بريطانيا بعد الآن من تقديم خدمات أوروبية للمشاهدين الأوروبيين ما لم ينقلوا جزءًا من أعمالهم إلى دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.
السفر إلى الاتحاد الأوروبي مقابل عمل مدفوع الأجر
يمكن للموظفين المعارين إلى الاتحاد الأوروبي للعمل البقاء لمدة تصل إلى ثلاث سنوات إذا كانوا مديرين ومتخصصين وحتى عام واحد للموظفين المتدربين.
سيحتاج أولئك الذين يعملون على المدى القصير إلى تصريح عمل وقد يبقون لمدة تصل إلى 90 يومًا في أي فترة مدتها 12 شهرًا.
حذر الخبراء من أن المسافرين البريطانيين من رجال الأعمال والعاملين المنتدبين – أولئك الذين يقيمون في الاتحاد الأوروبي للعمل لفترة محدودة من الوقت – يواجهون غرامات ما لم يحصلوا على إذن مسبق بمجرد مغادرة المملكة المتحدة للسوق الموحدة.
وبموجب الاتفاق، تم اتخاذ ترتيبات متبادلة “لتسهيل رحلات العمل قصيرة الأجل والإعارات المؤقتة للموظفين ذوي المهارات العالية”.
المواصلات
سيستمر الطيران والنقل بالشاحنات كما كان من قبل مع استمرار قدرة طائرات الركاب والبضائع على الطيران والهبوط في الاتحاد الأوروبي بما في ذلك رحلات التوقف من مطار هيثرو وأماكن أخرى في المملكة المتحدة والتي نشأت من خارج المملكة المتحدة.
كما سيتم السماح للناقلين بمواصلة القيادة دون تصاريح خاصة مخصصة بأعداد محدودة لدول خارج الاتحاد الأوروبي.
يأتي هذا بمثابة ارتياح لقطاع الخدمات اللوجستية الذي كان يخشى أن يتم إقفال السائقين بأعداد كبيرة.
تتوقف الصفقة على بقاء المملكة المتحدة كعضو في منطقة الطيران الأوروبية المشتركة.
ومع ذلك، ستستمر الطائرات في التحليق في صفقة مؤقتة، والتي سيتعين إعادة التفاوض بشأنها على وجه السرعة.
