تدرس بروكسل كيف يمكن للحكومات الأوروبية بيع الأسلحة بسهولة كما يفعل الأمريكيون.
في أعقاب حرب أوكرانيا، عززت حكومات الاتحاد الأوروبي الإنفاق العسكري بشكل كبير – لكن صفقات الأسلحة الجذابة ذهبت في كثير من الأحيان إلى مقاولي الدفاع الأمريكيين على حساب الشركات الأوروبية.
ومن أجل استعادة هذه المبادرة، تثير المفوضية الأوروبية احتمال نسخ خطة المبيعات العسكرية الخارجية الأمريكية (FMS) – وهو النظام الذي يقوم فيه البنتاغون بالعبء الثقيل في تأمين مبيعات الأسلحة باستخدام القوة الصناعية الأمريكية وقوتها المشتركة. المزايا السياسية للعلاقات مع واشنطن.
أوروبا ليس لديها أي شيء مماثل – الأمر الذي يضع أبطال الاتحاد الأوروبي مثل إيرباص وليوناردو وتاليس في وضع غير مؤات.
وتحاول المفوضية الأوروبية معرفة كيفية تغيير ذلك، وفقًا لورقة تشاورية من ثماني صفحات اطلعت عليها صحيفة بوليتيكو.
جاء في الوثيقة “هل ينبغي النظر في معادل الاتحاد الأوروبي لخطة إدارة الأسلحة الخارجية الأمريكية، استنادا إلى مخططات بين حكومة وحكومة، لدعم المشتريات من [القاعدة الصناعية والتكنولوجية الدفاعية الأوروبية] من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ودعم الشركاء، بما في ذلك أوكرانيا؟”.
في أوائل عام 2024، من المتوقع أن يقدم مفوض السوق الداخلية تييري بريتون استراتيجية صناعية دفاعية أوروبية للمساعدة في دعم القاعدة التكنولوجية والصناعية الدفاعية الأوروبية في القارة (EDTIB).
وتعد وثيقة التشاور واحدة من خمس أوراق تم توزيعها على الوفود الوطنية للحصول على وجهات نظرهم حول الشكل الذي ينبغي أن تبدو عليه الاستراتيجية.
ذكرت صحيفة بوليتيكو سابقًا في الورقة الأولى، التي تقدم نظرة عامة واسعة النطاق على القضايا الرئيسية التي تريد بروكسل معالجتها على جانبي العرض والطلب.
يسمح مخطط FMS للحكومات بالشراء مباشرة من واشنطن دون الحاجة إلى المرور عبر شركات الدفاع ويمكنه تسريع عمليات تسليم المعدات من خلال الاعتماد على مخزونات وزارة الدفاع الأمريكية.
ووفقاً لدراسة أشارت إليها ورقة المفوضية، فإن 95% من المشتريات الأوروبية للمعدات الأمريكية منذ بدء الحرب تم إجراؤها من خلال مخطط FMS، بقيمة إجمالية تزيد عن 60 مليار دولار.
لا تزال خطة نظام الإدارة المالية الخارجية للاتحاد الأوروبي في مرحلة أولية للغاية – ولا يمكن أن ترى النور أبدًا في نهاية المطاف لأن نتائجها ستعتمد على ردود الفعل من دول الاتحاد الأوروبي.
إن الاتحاد الأوروبي في موقف أكثر صعوبة بكثير من موقف الولايات المتحدة، وذلك بفضل تشابك الكفاءات بين بروكسل والدول الأعضاء – التي تتخذ إلى حد كبير القرارات المتعلقة بالدفاع.
تظهر ورقة التشاور أن بروكسل تدرك الميزة التنافسية التي يمنحها النظام الأمريكي لمقاولي الدفاع الأمريكيين، وتتطلع إلى تزويد الصناعة الأوروبية بنفس النوع من الدعم من خلال ضمان أن تصبح العقود بين الحكومة أيضًا هي القاعدة في القارة.
ولا توضح الوثيقة ما إذا كان ينبغي دعم مثل هذه الصفقات من قبل العواصم الوطنية أو من قبل الاتحاد الأوروبي.
إن الحصة الكبيرة من الأسلحة الأمريكية في عقود الدفاع الأوروبية هي قضية متكررة تم تحديدها كأولوية قصوى من قبل المفوضية الأوروبية.
وقال بريتون لصحيفة لوفيجارو هذا الأسبوع: “إنني أكافح من أجل أن تشتري الدول الأوروبية المنتجات الأوروبية” .
وفي أكتوبر/تشرين الأول، أعلنت الحكومة الأمريكية عن خطط لبيع صواريخ تزيد قيمتها عن 1.5 مليار دولار إلى الدول الأوروبية من خلال برنامج FMS.
وفي وقت سابق من هذا الشهر، وافقت وزارة الدفاع الأمريكية أيضًا على بيع دبابات القتال الرئيسية M1A2 Abrams إلى رومانيا بقيمة 2.5 مليار دولار.
يوم الثلاثاء، دعا الرئيسان التنفيذيان لشركتي إيرباص وساب – وهما من أكبر شركات الدفاع في أوروبا – الحكومات الأوروبية إلى تقليل اعتمادها على الأسلحة الأمريكية خلال حدث بوليتيكو.
وفي ورقتها، تشير المفوضية إلى عمليات الشراء الطويلة والمعقدة باعتبارها عيباً رئيسياً بالنسبة للأوروبيين، الأمر الذي يؤدي في نهاية المطاف إلى تفضيل “المشتريات الجاهزة من دول ثالثة (على سبيل المثال، من خلال خطة المبيعات العسكرية الأميركية الخارجية).”
وجاء في الوثيقة: “بالمقارنة، فإن استخدام نظام الشباك الواحد الذي يقدم حلولاً سريعة لشراء المعدات الجاهزة يعتبر أبسط بكثير من إطلاق عملية شراء موازية داخل الاتحاد الأوروبي”.
في الواقع، يسمح نظام إدارة الحرب العسكرية الأمريكي للحكومات ببناء علاقة استراتيجية مع الولايات المتحدة، ولكن أيضًا، بشكل حاسم، الحصول على بعض المعدات المشتراة بشكل أسرع.
ويتوقع المخطط أن بعض العناصر المباعة يمكن أن تؤخذ مباشرة من مخزون البنتاغون.
وبينما تسعى الدول الأوروبية إلى إعادة التسلح في ضوء الغزو الروسي لأوكرانيا، فإن السرعة تشكل أهمية جوهرية، كما أن عمليات التسليم السريعة توفر لشركات الأسلحة الأمريكية ميزة تنافسية كبيرة على منافسيها الأوروبيين.
في هذه الورقة، تلمح المفوضية الأوروبية إلى البحث عن طرق لبناء مخزونات في أوروبا أيضًا (لن تمتلك المفوضية الأسهم وستبقى دول الاتحاد الأوروبي في مقعد القيادة).
يتمتع الاتحاد الأوروبي بسجل حافل في محاولة استخدام ثقل السوق لأحد أكبر الاقتصادات في العالم في قضايا مثل السماح بالشراء المشترك للغاز الطبيعي أو أخذ زمام المبادرة في شراء لقاحات كوفيد ، لكنه لم يفعل ذلك في الدفاع.
