وافق وزراء داخلية الاتحاد الأوروبي يوم الخميس على إنشاء هيئة جديدة لصنع القرار وسط جهود لتعزيز حدود الكتلة المكونة من 27 دولة، وبدء الإصلاحات المطلوبة بشدة لنظام اللجوء المعطل في الاتحاد الأوروبي على أساس خطوة بخطوة.
لقد دخل الاتحاد الأوروبي في أزمة سياسية عميقة منذ أن بدأ دخول أكثر من مليون شخص، كثير منهم من اللاجئين الفارين من الحرب في سوريا، في عام 2015.
غمرت اليونان بالمهاجرين الذين هبطوا على جزرها على قوارب وقوارب من تركيا, وكانت الدول الأخرى بطيئة أو مترددة في تقديم المساعدة.
لقد انهار نظام اللجوء القديم ، القائم على فكرة أن البلد الذي يصل إليه المهاجرون أولاً يجب أن يتعامل معهم. لقد فشلت مقترحات الإصلاح الجديدة في التغلب على المشكلة الأساسية – من يجب أن يتحمل المسؤولية وما نوع المساعدة التي ينبغي أن تقدمها البلدان الأخرى.
تحاول فرنسا، التي تتولى حاليًا الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي، إعادة تنشيط خطة الإصلاح الشاملة من خلال معالجة أجزاء منها في وقت واحد.
واتفق وزراء داخلية الاتحاد الأوروبي في محادثات ليل شمال فرنسا على مناقشة التغييرات خطوة بخطوة ابتداء من الشهر المقبل.
وقال وزير الداخلية الفرنسي جيرالد دارمانين، الذي أقر بالانقسامات، “كانت الفكرة هي تغيير الطريقة لأن استراتيجية” الكل أو لا شيء “حتى الآن لا تؤدي في الغالب إلى لا شيء”.
تتمثل الخطوة الأولى في إنشاء آلية لدعم دول الاتحاد الأوروبي حيث يصل المهاجرون أولاً.
أوضح دارمانين أن ما يسمى بمبدأ “التضامن” سيكون إلزاميًا. وقال إن ذلك يعني أنه سيتعين على دول الاتحاد الأوروبي قبول طالبي اللجوء أو تقديم الدعم المالي.
أقر دارمانين بأن المناقشات تبدو صعبة ، لا سيما عندما تركز على عدد طالبي اللجوء الذين سيتم تخصيصهم للدول الأعضاء وعلى مقدار الدعم المالي.
بالإضافة إلى ذلك، وافقت دول الاتحاد الأوروبي على اقتراح من الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون لإنشاء هيئة جديدة، مجلس شنغن.
ستجمع أعضاء منطقة السفر الخالية من جوازات السفر حتى يتمكنوا من اتخاذ قرارات بشأن سياسات الهجرة، بما في ذلك منع الصعوبات وتقديم استجابة سريعة في حالة حدوث أزمة. وسيعقد الاجتماع الأول في 3 مارس.
تضم منطقة شنغن 26 دولة – بما في ذلك الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا.
أثناء الوباء، أقامت العديد من دول شنغن ضوابط حدودية مؤقتة تتعارض مع مبدأ “حرية الحركة” في المنطقة.
وأشادت مفوضة الشؤون الداخلية بالاتحاد الأوروبي، إيلفا جوهانسون، بالهيئة الجديدة ووصفتها بأنها “إنجاز عظيم” ، قائلة إنها ستساعد في “تعزيز الحوكمة السياسية في شنغن”.
في ليل، كان من المقرر أن يناقش الوزراء مقترحات جديدة للرد على ما أطلق عليه “الهجمات المختلطة” باستخدام المهاجرين، بعد أن دعا الرئيس البيلاروسي ألكسندر لوكاشينكو الصيف الماضي آلاف الأشخاص، كثير منهم عراقيون، إلى بيلاروسيا ووعدهم بمساعدتهم إلى أوروبا.
تعمل ليتوانيا وبولندا، على وجه الخصوص، على الحواجز الحدودية لإبعاد الناس، كما قامت بتغيير قواعد اللجوء الوطنية الخاصة بهم لجعل من الصعب على الناس البقاء.
وقدم الفرع التنفيذي للاتحاد الأوروبي المفوضية الأوروبية، سلسلة من المقترحات التي يمكن للبلدان استخدامها في حالات الطوارئ.
في وثيقة تحدد المواقف الوطنية من المقترحات، تفضل أقلية قوية من البلدان استخدام الجدران أو الأسوار لمنع الناس من الدخول، ويجادل البعض بضرورة استخدام أموال الاتحاد الأوروبي لدفع ثمن الحواجز.
تقترح الدنمارك، على سبيل المثال، إشارة في خطط الإصلاح “إلى فرص التمويل للحواجز المادية بموجب أداة إدارة الحدود والتأشيرات (BMVI)”، نظرًا لأن الخدمة القانونية للمجلس الأوروبي “أوضحت أنه من الممكن تمويل الحواجز المادية من ميزانية الاتحاد الأوروبي”.
المفوضية الأوروبية ، التي تتحمل قيود الاتحاد الأوروبي والمسؤولة عن اقتراح تشريعات مشتركة وضمان احترام القواعد، عارضت منذ فترة طويلة استخدام الأموال الأوروبية لتمويل الجدران، والتي قال العديد من المسؤولين إنها لا تتماشى مع قيم الكتلة.
كانت أزمة الحدود البيلاروسية أحدث أزمة تؤثر على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي.
في أوائل عام 2020، في بداية جائحة كوفيد-19 في أوروبا، سمحت تركيا لآلاف المهاجرين بالتنقل عبر أراضيها نحو اليونان وبلغاريا ، مما أدى إلى اشتباكات عنيفة على حدودهم.
في مايو 2021، جاء الوصول المفاجئ لحوالي 10000 مهاجر إلى الجيب الإسباني الصغير في سبتة، على الساحل الشمالي لأفريقيا، وسط خلاف دبلوماسي بين الرباط ومدريد حول الصحراء الغربية.
في فرنسا، قالت وزارة الداخلية إن 52 ألف مهاجر حاولوا عبور القناة العام الماضي، وهو رقم قياسي. تشير التقديرات إلى أن أكثر من نصفهم وصلوا إلى بريطانيا وفقًا للأرقام الحكومية البريطانية.
