المجلس الأوروبي يناقش إعادة تشكيل العلاقات بين أوروبا وأفريقيا وفق رؤية مشتركة لعام 2030

ناقش المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية فرض إعادة تشكيل العلاقات بين أوروبا وأفريقيا وفق رؤية مشتركة لعام 2030.

وقال المجلس الأوروبي في تقرير لقضايا الشرق الأوسط، قبيل الغزو الروسي لأوكرانيا في الرابع والعشرين من فبراير، التقى قادة مؤسسات الاتحاد الأوروبي مع رؤساء دول الاتحاد الأفريقي الأربعين في الفترة من 17 إلى 18 فبراير.

على الرغم من أن التصعيد على الحدود الشرقية للاتحاد الأوروبي قد تصدّر بشكل مفهوم قائمة الأولويات الحالية، إلا أن الاجتماع الذي عُقد في بروكسل كان له صلة بارزة بالعلاقة بين القارتين.

قبل ذلك، لم يجتمع الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي لأكثر من أربع سنوات، وهي فترة تدهورت خلالها العلاقات بين البلدين ببطء.

وتواصل الدول الأفريقية، التي تدفع عادةً من أجل استثمار موارد جديدة في تنمية القارة، النظر إلى الصين كشريك أساسي لها.

في السنوات الأخيرة، أثبت تدفق الاستثمارات المالية المخصصة من خلال مبادرة طريق الحزام (BRI) التزام بكين بتحسين البنى التحتية وتطوير عدد من الدول الأفريقية.

استهدفت أموال الاتحاد الأوروبي المخاوف الأمنية ودمقرطة المؤسسات الوطنية في جميع أنحاء القارة.

ومع ذلك، يُظهر العمل الأوروبي على الأرض مجالًا كبيرًا للتحسين، كما أظهرت الانقلابات الأخيرة في مالي وتشاد وموزمبيق.

مع وجود جدول أعمال واضح في الاجتماع، كانت النقطة الرئيسية التي أرادت أورسولا فون دير لاين وتشارلز ميشيل إيضاحها هي توضيح نية الاتحاد الأوروبي أن يكون الشريك الأساسي للقارة.

كما يعتبر الكثيرون استراتيجية البوابة العالمية للاتحاد الأوروبي بمثابة محاولة للتنافس مع التنين الآسيوي، بهذا المعنى.

على الرغم من أهدافهم المعلنة مسبقًا، سرعان ما انحرف النقاش بعيدًا عن الموضوع، ولم تتحقق التوقعات الأولية لرؤساء مؤسسات الاتحاد الأوروبي حيث أعطى العديد من رؤساء الدول الأولوية للمخاوف بشأن التطعيم كوفيد-19 بدلاً من ذلك.

كانت إرادة الدول الأفريقية للتركيز على موضوع كوفيد-19 متوقعة للغاية ولا غرابة في اعتبار أن معدل التطعيم بين الأوروبيين، اعتبارًا من اليوم، يبلغ حوالي 80 ٪، بينما بالكاد تم إعطاء 12 ٪ من المواطنين الأفارقة دورة تطعيم كاملة ( البيانات: مركز مكافحة الأمراض في أفريقيا).

في الوقت الذي تتسابق فيه الصين والاتحاد الأوروبي لتقديم أكبر عدد من الجرعات للدول الأفريقية ، كان لرؤساء الدول الأفريقية موقف مختلف بشأن ما كان يجب أن يكون على جدول أعمال القمة: عرض الاتحاد الأوروبي لمشاركة براءات اختراع التطعيم والتكنولوجيا مع شركات الأدوية الأفريقية.

من الواضح أن هذا سيمثل درجة جديدة من التعاون بين الاتحادين، درجة لا تعتمد فيها الدول الأفريقية على القرارات الأوروبية، خاصة فيما يتعلق بمسألة حساسة مثل الصحة العامة.

حول هذه النقطة، لم توافق ألمانيا والدول الأوروبية الأخرى على التخلي عن أصولها، وسرعان ما أصبح واضحًا أنه لا يمكن التوصل إلى حل وسط في مثل هذا الوقت القصير.

بدلاً من ذلك، اقترحت فون دير لاين قرارًا نهائيًا بشأن هذا الموضوع ليتم اتخاذه بحلول الربيع.

في حين بدا أن مؤسسات الاتحاد الأوروبي قلقة في المقام الأول بشأن التزام الدول الأفريقية بقبول وربما رعاية العودة، طلب الاتحاد الأفريقي مزيدًا من الضمانات فيما يتعلق بالاستثمارات ضمن أطر استراتيجية البوابة والاتفاقية الخضراء للاتحاد الأوروبي التي تمت الموافقة عليها مؤخرًا، مع اعتبار تغير المناخ قضية ملحة تضغط على الحكومات الأفريقية للعمل بسرعة.

إضافة على ذلك، تعامل القادة الأفارقة مع مناقشة التمويل بحذر وحذر للتأكد من أن الموارد المالية المخصصة والمدرجة بالفعل في ميزانية الاتحاد الأوروبي 2021-2027 لن تخضع لتغيير العلامة التجارية.

كما يبدو أن حزمة الاستثمار الموعودة بقيمة 150 مليار يورو قاصرة عن بعض القضايا الحرجة التي حددها القادة الأفارقة، والتي تتراوح من الاستثمارات في الطاقة المتجددة إلى مخاوف الهجرة.

في غضون ذلك، كان الوضع في أوروبا الشرقية يتدهور بشكل متزايد وكان خطر حدوث تصعيد قاب قوسين أو أدنى.

على الرغم من أن القادة الوطنيين من كلتا القارتين بدوا مصممين على تقدير أهمية القمة، التي تم تأجيلها بالفعل لمدة 18 شهرًا، إلا أن صدى الاجتماع لم يتصدر عناوين الصحف بسبب الأزمة الأوكرانية الروسية.

كما يمكن القول إن هذا كان له تأثير مناسب على نتائج الاجتماع، ولكنه محدود النطاق إلى حد ما بالنظر إلى اتساع وملاءمة التقارير المعروضة على الطاولة.

على الرغم من أن الظروف الحالية وعدم الاستقرار على الحدود الأوروبية لم توفر ظروفًا مثالية للتوصل إلى اتفاقيات جوهرية بشأن القضايا الحساسة (مثل لقاحات كوفيد-19 وحقوق براءات الاختراع وسياسة انتقال الطاقة)، تمثل القمة نقطة انطلاق مهمة للعلاقات بين الاتحادين.

بهذه الطرق، وضع الاجتماع الأسس لقرارات طموحة يتم اتخاذها في المستقبل القريب، ومشتركة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي.