ستنشر المفوضية الأوروبية يوم الأربعاء استراتيجيتها للسوق الموحدة، وهي الأحدث في سلسلة طويلة من المحاولات لإزالة كل العقبات الصغيرة التي تجعل من المستحيل، أو على الأقل من الصعب، على الشركات في إحدى دول الاتحاد الأوروبي بيع سلعها في دولة أخرى.
وقد أُطلقت السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي عام ١٩٨٧، وهي تسمح نظريًا للشركات بالعمل في جميع أنحاء الاتحاد. لكن عمليًا، تُبقي مجموعة من اللوائح الوطنية الاتحادَ قائمًا على ٢٧ سوقًا منفصلة.
وقالت صحيفة بوليتيكو إن اقتصاديات إزالة الحواجز الداخلية أمام التجارة منطقية: إذ تقدر المفوضية أن زيادة بنسبة 2.4٪ في التجارة بين دول الاتحاد الأوروبي من شأنها أن تلغي انخفاضًا بنسبة 20٪ في الصادرات الأمريكية بسبب الرسوم الجمركية.
وتهب الرياح السياسية أيضا في الاتجاه الصحيح: فقد دعا تقريران بارزان صدرا في عام 2024 إلى المزيد من التكامل لتعزيز القدرة التنافسية للاتحاد؛ كما كلفت بلدان الاتحاد الأوروبي ــ المسؤولة عن إقامة الحواجز التجارية في المقام الأول ــ المفوضية على وجه التحديد بوضع هذه الاستراتيجية.
والخطة، على الأقل كما اطلعت عليها بوليتيكو، جافة ومملة ومليئة بالتفاهات. ولكن هل يُمكن أن تُحدث فرقًا حقيقيًا؟ إليكم ما يُمكن توقعه.
ما هي الخطة؟
في كل مرة تطبق فيها دولة ما مجموعات فردية من، على سبيل المثال، العلامات الغذائية على العبوات، أو النماذج التي يجب تعبئتها لعرض العناصر على أرفف البقالة، فإن هذا يجعل من الصعب للغاية على الشركات من دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي دخول هذه السوق.
وتريد المفوضية أن تعمل على إزالة هذه العقبات شيئاً فشيئاً، وتقليل الاحتكاك في كل مكان تستطيع ذلك.
وهناك لائحة مُخطط لها بشأن التغليف تهدف إلى توحيد عملية وضع العلامات. وتنص مسودة اللائحة على أن الاختلافات الحالية “تجبر المنتجين على تطوير نسخ مختلفة من المنتج لأسواق مختلفة، أو إعادة وضع العلامات أو حتى إعادة تغليف المنتجات عند نقلها عبر الحدود”.
كما أن هناك توجه نحو رقمنة المستندات الورقية، مما يُسهّل على الشركات تقديم الفحوصات اللازمة لطرح منتجاتها في السوق الأوروبية. وترغب المفوضية في توسيع نطاق جواز سفر المنتج الرقمي، وهو نوع من نشرات المنتجات الرقمية التي تحتوي على جميع المعلومات اللازمة التي تتطلبها قواعد الاتحاد الأوروبي لإثبات الامتثال.
هناك أيضًا خطط لتسهيل تأسيس الشركات الجديدة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، وهو أمرٌ لا يزال بطيئًا ومكلفًا في العديد من الدول. اقترح مشروع الاستراتيجية إنشاء “نظام 28” الذي يسمح لرواد الأعمال باختيار إجراء رقمي مشترك لتأسيس شركاتهم.
وستكون الخطوة الأولى برنامجًا تجريبيًا يهدف إلى تمكين الشركات من بدء أعمالها في غضون 48 ساعة، ومن المقرر طرح اقتراح تشريعي في الربع الأول من العام المقبل.
ما الذي لن يتم تضمينه؟
لا تزال البنوك وغيرها من مقدمي الخدمات المالية قطاعات وطنية بامتياز. عمليات الاستحواذ العابرة للحدود نادرة ومحفوفة بالمخاطر السياسية. انظروا فقط إلى محاولة بنك يونيكريديت الإيطالي شراء منافسه الألماني كوميرزبنك.
يمكن لقطاع مالي أكثر تماسكًا أن يُسهم في توفير رأس المال اللازم للشركات الناشئة الشابة والبارعة في مجال التكنولوجيا. كما سيعني ذلك صفقات أفضل للمستثمرين والمدخرين.
إلا أن القطاع المالي مُستبعد في معظمه من استراتيجية السوق الموحدة، إذ نقلت المفوضية توحيد وتبسيط التنظيم المالي إلى مسار منفصل ، يُعرف باسم اتحاد الادخار والاستثمار.
هل الأمر يتعلق فقط بالأشياء؟
تُشكّل الخدمات، لا السلع، حوالي ثلاثة أرباع الناتج المحلي الإجمالي لأوروبا. ومن الطبيعي ألا يتجاوز الكثير من هذه الخدمات حدودها الوطنية، أو حتى حدود أحيائها. فلا أحد يسافر دوليًا لقص شعره، في نهاية المطاف.
لكن بالنسبة للكثيرين، هناك مجالٌ للبيع عبر الحدود. فكّر في أمورٍ مثل سلاسل المتاجر الكبرى أو الاستشارات. تتضمن الاستراتيجية تدابير لتسهيل الوصول إلى الخدمات بين الدول الأعضاء.
يشكل قطاع البناء أكثر من 10% من اقتصاد الاتحاد، ولكن جزءًا ضئيلًا فقط منه، أي 1% من الناتج المحلي الإجمالي، يُنفذ عبر الحدود. وينطبق الأمر نفسه على خدمات التوصيل البريدي، وهو قطاع مزدهر مع صعود التجارة الإلكترونية، بالإضافة إلى قطاعي التجزئة والاتصالات. ويخطط بيرلايمونت لاتخاذ تدابير في جميع هذه المجالات لتعزيز الوصول إلى الأسواق والسماح بمزيد من المنافسة عبر الحدود.
هل سيعمل؟
نظريًا، الجميع مؤيد للسوق الموحدة. على المستوى الكلي، إنها حقًا صفقة رابحة للجميع: فالمستهلكون يحصلون على خيارات أوسع، والشركات تحصل على مشترين أكثر، والحكومات تستفيد من عائدات ضريبية أكبر. أما على المستوى الجزئي، فهناك خاسرون: فالشركات تواجه منافسة أكبر، ويُسرّح موظفون. سيضغط هؤلاء الخاسرون بشدة لتجنب مواجهة وطأة المنافسة.
وفي نهاية المطاف، يتعين على الدول الأعضاء ــ التي طالبت باستراتيجية السوق الموحدة ولكنها مسؤولة أيضا عن العديد من الحواجز التي تهدف إلى إزالتها ــ أن تلعب دورها.
أدرجت المفوضية مجموعة من التدابير لضمان فعالية الاستراتيجية. تدعو المسودة العواصم إلى “تعيين مسؤول رفيع المستوى للسوق الموحدة في مكتب رئيس الوزراء أو الرئيس، يتمتع بسلطة على جميع قطاعات الحكومة”. في الواقع، سيكون هذا الشخص هو الشخص المقرب من بيرلايمونت، والمكلف بضمان عدم نكوص الحكومات المترددة عن وعودها.
وتقترح المفوضية أيضًا تقييم الوضع في نهاية عام 2026، وإذا لزم الأمر اقتراح قانون جديد لمنع حواجز السوق الموحدة في عام 2027.
للسوق الموحدة قضايا أخرى تتجاوز السياسة المجردة. فالأسواق العالمية الموحدة العملاقة، الولايات المتحدة والصين، تستفيد من وحدة اللغة والثقافة نسبيًا. أما أوروبا، فتضم 27 دولة عضوًا، تختلف أذواقها ولغاتها وثقافاتها وطقسها اختلافًا كبيرًا من مكان لآخر.
يمكن للمفوضية الأوروبية أن تضمن قواعد تجارية هي الأكثر سلاسة في العالم، ولكن سيظل من الصعب إقناع الإيطاليين بشراء أحذية بيركنستوك، أو إقناع البولنديين باختيار الباكالاو بدلاً من النقانق.
