خمسة طرق تعزز موقف الاتحاد الأوروبي لإنهاء الحرب في أوكرانيا

استعرضت صحيفة politico خمسة طرق تعزز موقف الاتحاد الأوروبي لإنهاء الحرب في أوكرانيا، معتبرة أن استنزاف خزائن روسيا أمر ممكن، إذا أرادت بروكسل ذلك حقاً.

وذكرت الصحيفة أنه بدلاً من اتخاذ إجراءات صارمة ضد مبيعات موسكو من النفط والغاز التي تقدر بمليارات الدولارات أو ضمان عدم وصول التكنولوجيات المحظورة في نهاية المطاف إلى قواتها المسلحة، تتراجع بروكسل عن طموحاتها لصالح استهداف عدد صغير من الشركات التي تخالف القواعد.

ومع الافتقار إلى الإجماع بين الدول والمعارضة الشرسة من المجر، التي تواصل السعي إلى توثيق العلاقات مع روسيا، فمن الواضح أن الاتحاد الأوروبي يشعر بأن خياراته تنفد لتقييد نزعة موسكو للحرب في أوكرانيا.

ومع ذلك فإن هذه الخيارات موجودة، وأولها تثبيت سقف لسعر النفط.

وقبل بداية الحرب في أوكرانيا، كانت مبيعات النفط والغاز تمثل ما يقرب من نصف عائدات روسيا. والآن، مع فرار الشركات والعمال المهرة من البلاد، أصبح الوقود الأحفوري أحد شرايين الحياة القليلة المتبقية له.

في ديسمبر 2022، فرضت مجموعة الدول السبع الكبرى، بالإضافة إلى الاتحاد الأوروبي وأستراليا، حدًا غير مسبوق لسعر النفط الروسي قدره 60 دولارًا للبرميل، وهي خطوة كانوا يأملون أن تجبر موسكو على الحفاظ على تدفق الإمدادات لتحقيق الاستقرار في السوق العالمية، مع خفض الأسعار. أرباحها من المبيعات.

ومع ذلك، وبينما نجحت الخطة في البداية، إلا أن فعاليتها تآكلت في النهاية عندما وجدت موسكو طرقًا للتحايل على القواعد. واليوم، لا يتم بيع أي نفط تقريبًا بأقل من الحد الأقصى للسعر.

أصبحت الآن أولوية قصوى لكييف هي إقناع حلفائها الغربيين باتخاذ إجراءات ضد “أسطول الظل” من ناقلات النفط القديمة التي تستخدمها روسيا لبيع نفطها في انتهاك للعقوبات. كما تصر على أن يقوم شركاؤها العالميون بإغلاق ثغرة واسعة تسمح لدول مثل الهند وتركيا والصين بشراء الخام الروسي بأي ثمن وتكريره إلى البنزين والديزل وأنواع الوقود الأخرى للبيع في أماكن أخرى.

لكن عدم وجود اتفاق بين الحلفاء الغربيين، الذين يقولون إن الولايات المتحدة غير مهتمة بتشديد القواعد الحالية، إلى جانب المخاوف من ارتفاع أسعار الطاقة، يعيق أي إجراء.

تقليص تجارة المعادن الروسية

وتضغط عواصم الاتحاد الأوروبي الأكثر تشددا من أجل فرض حظر على جميع واردات الألومنيوم الروسي ، حيث أن حوالي 80 في المائة من التجارة المربحة في المعدن مع روسيا لا تخضع حاليا للعقوبات.

ورغم أن هذه الخطوة تحظى بدعم إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا، إلا أن المفوضية الأوروبية فشلت في إدراج الفكرة في أحدث مقترحاتها بشأن العقوبات. ومع ذلك، أشارت السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي إلى أنه يمكن النظر في هذا الإجراء في حزمة مستقبلية.

وقال سفير ليتوانيا لدى الاتحاد الأوروبي أرنولداس برانكفيتشيوس يوم الجمعة الماضي خلال مناقشة حول حظر واردات الألومنيوم الروسية، نظمتها مجموعة الألومنيوم الأوروبية، وهي مجموعة صناعية: “نأمل ألا نفقد قوتنا”.

ورد أحد مسؤولي المفوضية في هذا الحدث بأنه بالنسبة لكل حزمة عقوبات، “نحن بحاجة إلى ضمان الإجماع، لذلك يجب الحصول على دعم واسع النطاق”. وبعبارة أخرى: دعونا لا نقترح أفكاراً نعلم أن دولة واحدة قد تسقطها. وقد يكون حظر الألمنيوم أحد هذه التدابير.

وكحل وسط، قد يعرض المسؤولون فرض شبه حظر. أو قد يتفقان على فرض حظر على مراحل. وهذه هي الحال مع الحظر الذي يفرضه الاتحاد الأوروبي حالياً على منتجات الصلب الروسية شبه المصنعة. على الرغم من الحظر الشامل على الصلب، لا يزال يُسمح بدخول الألواح الروسية لإعادة صياغتها إلى الاتحاد الأوروبي حتى عام 2028.

لذا، في الوقت الحالي، تتمتع هذه المنتجات بتجارة حرة تقريبًا، ويرجع الفضل في ذلك جزئيًا إلى الضغوط التي تمارسها شركتان صغيرتان في بلجيكا والتشيك.

وينطبق الشيء نفسه على الحديد الخام، وهو مادة بالغة الأهمية لقطاع صناعة الصلب.

بالنسبة لأوكرانيا، تمثل هذه المحاذير مصدر إزعاج كبير في سياسة العقوبات التي يفرضها الاتحاد الأوروبي.

قال فسيفولود تشينتسوف، سفير البلاد لدى الاتحاد الأوروبي: “يجلس بعض الأشخاص الأثرياء سيئي السمعة في مجلس إدارة شركة في الاتحاد الأوروبي. إنهم يشترون القلاع واليخوت”. ومع هذه [الإعفاءات]، يصبحون في الواقع محميين بالعقوبات”.

وكما هو الحال مع الألمنيوم، فإن الألواح الروسية أرخص بكثير من بدائلها الأوروبية الصنع. ومع ذلك، تشير تقديرات شركة الألومنيوم الأوروبية إلى أن الشركات الروسية تجني حوالي 2.2 مليار يورو من الصادرات.

إقفال صنابير الغاز

وبينما سارع الاتحاد الأوروبي إلى تجنب النفط الروسي في أعقاب الحرب، فإن موسكو هي في الواقع هي التي اتخذت القرار بالبدء في قطع خط أنابيب الغاز الذي يصل إلى القارة – في محاولة لحرمان حلفاء أوكرانيا من مصدر رئيسي للطاقة.

ومع ذلك، لا تزال روسيا تمثل حوالي 15% من واردات الاتحاد الأوروبي من الغاز في العام الماضي، حتى مع زيادة القارة وارداتها من الغاز الطبيعي المسال من أماكن مثل الولايات المتحدة والنرويج وليبيا والجزائر. وفي الواقع، قامت دول مثل بلجيكا وإسبانيا بزيادة مشترياتها من الغاز من موسكو في عام 2023.

وهذا يعني أن الاتحاد الأوروبي لا يزال يملأ جيوب الكرملين بشراء الغاز الروسي. ووفقاً لمركز أبحاث الطاقة والهواء النظيف، فإن مدفوعات الغاز من الاتحاد الأوروبي إلى روسيا على مدى العامين الماضيين تجاوزت 80 مليار يورو.

ومع ذلك، فإن قطع الغاز الروسي ليس عملية بسيطة. العديد من البلدان مقيدة بعقود طويلة الأجل يصعب كسرها.

والمجر، وهي الدولة الأقل تأييدا لعقوبات الطاقة على روسيا، لديها علاقة وثيقة مع شركة الطاقة الروسية العملاقة غازبروم.

حتى أن بودابست وافقت على تعزيز الكميات التي كانت تشتريها هذا الشتاء – وهو القرار الذي قال مفوض الطاقة في الاتحاد الأوروبي، قدري سيمسون، إنه يرقى إلى مستوى التعامل مع “مجرمي الحرب”.

التصدي للوسطاء

لقد ازدهرت السوق السوداء المربحة منذ أن حظر الحلفاء الغربيون العديد من الواردات الروسية من المنتجات الغربية الفاخرة – والأكثر إثارة للقلق – السلع “ذات الاستخدام المزدوج” التي يمكن للقوات المسلحة الروسية إعادة استخدامها.

فدول مثل جورجيا وأرمينيا في جنوب القوقاز، وكازاخستان في آسيا الوسطى، تشترك في الحدود مع روسيا أو تكون قريبة منها، وتتمتع بعلاقات تجارية مهمة مع موسكو.

وعينت بروكسل مسؤول العقوبات، وهو سفير الاتحاد الأوروبي السابق لدى الولايات المتحدة ديفيد أوسوليفان، للتجول في الاتحاد السوفيتي السابق والضغط على الدول للمساعدة في تطبيق القواعد.

وحتى الآن، يبدو أن الأمر ناجح (نوعاً ما) ـ فقد أعلنت كل من أرمينيا وكازاخستان علناً عن نيتهما في الالتزام بالعقوبات الغربية .

ومع ذلك، فقد قررت جورجيا، التي مُنحت وضع المرشح لعضوية الاتحاد الأوروبي على نحو مثير للجدل في أواخر العام الماضي، عدم تنفيذ نفس القواعد. وقال رئيس البرلمان شالفا بابواشفيلي إن القرار كان مربحًا للبلاد ولم يضر بعلاقاتها مع الاتحاد الأوروبي.

أبعد من ذلك، استفادت تركيا والهند والصين من حاجة موسكو إلى طرق تجارية بديلة، حيث قامت بكين بشحن أطنان من المعدات التي يمكن أن تستخدمها بسهولة القوات الروسية التي تقاتل في أوكرانيا.

وفي حزمة العقوبات هذا الأسبوع، من المتوقع أن يضيف الاتحاد الأوروبي الشركات الصينية إلى قائمة الكيانات التي لا يمكن التجارة معها في ساحة المعركة والسلع ذات الاستخدام المزدوج.