من الغرف الخلفية المجهولة في بروكسل، يتعرض البولندي بيوتر سيرافين للدفع نحو دائرة الضوء ليتولى واحدة من أصعب المهام في الاتحاد الأوروبي.
لقد أمضى الرجل المرشح لمنصب المفوض القادم للاتحاد الأوروبي لقيادة المفاوضات بشأن ميزانيته المركزية البالغة 1.2 تريليون يورو معظم حياته المهنية في ترتيب الصفقات لصالح سادته السياسيين خلف الكواليس.
وفي هذا الدور الأكثر بروزًا، سيحتاج إلى استخدام قدراته الإقناعية المشهورة ولكن مع إضافة ذوق سياسي. إنه تحدٍ كبير.
عندما كان دونالد توسك، رئيس وزراء بولندا الحالي، رئيسا للمجلس الأوروبي، كان سيرافين بمثابة يده اليمنى.
ووصفه المسؤولون الذين عملوا معه بأنه رجل سلطة بامتياز ومحاسب لا يعرف الكلل. وبعد أن عمل في بروكسل لأكثر من عقد من الزمان، أصبح يعرف كيف يعمل الاتحاد الأوروبي ــ وهذا يمنحه بالفعل تقدما كبيرا.
وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي طلب عدم الكشف عن هويته للتحدث بصراحة إن المعركة حول الميزانية، المعروفة باسم الإطار المالي المتعدد السنوات، ستكون “شبه مستحيلة”.
وأضاف الدبلوماسي أن “الدور سيكون من أصعب الأدوار في المفوضية الأوروبية المقبلة، لكنه الرجل المناسب للوظيفة، فهو يعرف عمله ويعرف الحساسيات ويحظى باحترام كبير في المجلس الأوروبي ولديه أذن مباشرة من توسك، وهو ما تدركه [المفوضية الأوروبية أورسولا] فون دير لاين جيدًا”.
وفي إشارة إلى المكانة المؤثرة الجديدة التي اكتسبتها بولندا في الاتحاد الأوروبي تحت قيادة توسك، سوف يكون سيرافين محورياً في مفاوضات الميزانية للفترة 2028-2034. وفي المرة الأخيرة، توجت المحادثات بقمة ماراثونية استمرت خمسة أيام بين الزعماء بعد أكثر من عامين من المشاورات بين العواصم وممثليها في بروكسل.
ومن المتوقع أن تكون هذه المرة أكثر صعوبة. من الناحية النظرية، سيكون أمام سيرافين صفحة بيضاء ــ ولكن في الممارسة العملية، سيتعين عليه التوفيق بين الأفكار الرائدة التي طرحتها المفوضية ومقاومة بعض العواصم الوطنية للتغيير.
والسؤال، كما قال أحد زملائه السابقين، هو ما إذا كان كونه “أكثر تكنوقراطية من كونه سياسيا” يساعده أم يعيقه.
بفضل حس الفكاهة الجيد الذي كان يتقاسمه غالبًا مع المسؤولين الآخرين والسياسيين والصحفيين وابتسامته اللطيفة للغاية، اشتهر سيرافين في بروكسل بصفته رئيسًا لمجلس وزراء توسك طوال فترة ولايته التي استمرت خمس سنوات كرئيس للمجلس الأوروبي بين عامي 2014 و2019.
في ذلك الوقت تعرفت بروكسل حقًا على شخصيته – يتحدث الأصدقاء عن حبه لركوب الخيل والطبخ.
قبل ذلك، كان مستشارًا ليانوش ليفاندوفسكي، وهو بولندي آخر تولى منصب مفوض الميزانية والذي شبه سيرافين بـ “الكمبيوتر” لقدرته على معالجة الأرقام في الوقت الحقيقي.
وفي منصبه الجديد، سيتعين على سيرافين اقتراح الكيفية التي يعتزم بها الاتحاد الأوروبي إنفاق أمواله على مدى السنوات المقبلة. ومن المتوقع أن تطرح المفوضية نصًا في النصف الثاني من عام 2025 ، والذي يتعين أن توافق عليه البلدان بالإجماع قبل بداية عام 2028.
أشارت فون دير لاين إلى أنها لديها طموحات عالية فيما يتعلق بالميزانية الجديدة. كما اقترحت ربط تمويل الاتحاد الأوروبي للمناطق الأكثر فقراً بشروط في محاولة لدفع الدول إلى إجراء إصلاحات في مقابل المال.
وتتضمن فكرة أكثر تطرفاً، والتي وردت في رسالة مهمة سيرافين ، تجميع كمية كبيرة من الصناديق المختلفة في وعاء شامل لكل دولة من دول الاتحاد الأوروبي.
وتتسبب هذه الخطط المبكرة في إثارة الاضطرابات بين دول جنوب وشرق أوروبا ــ بما في ذلك بولندا ــ التي تتلقى الجزء الأكبر من التمويل المتماسك الذي تبلغ قيمته 400 مليار يورو والذي يهدف إلى تعزيز المناطق الأكثر حرماناً في الاتحاد الأوروبي.
وفي ظل خوفهم من أن تتجه إليهم التخفيضات، يأملون أن تدافع سيرافين عن قضيتهم، وأن تخفف في نهاية المطاف من حدة أفكار فون دير لاين.
وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي: “هل من المعقول أن نضع كل الإنفاق في صندوق واحد؟ لا أرى كيف يمكن لمفوض بولندي أن يرضى بهذا”.
فيما قال مسؤول كبير في المفوضية الأوروبية إن “التمويل المتماسك حافظ على تماسك التحالف الديمقراطي في بولندا [بعد انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي]” من خلال إعطاء دور رئيسي للمناطق.