في عام 2015، عندما شق مليون لاجئ، كثير منهم من سوريا، طريقهم عبر أوروبا، رحبت بهم المستشارة الألمانية آنذاك أنجيلا ميركل جميعا، وأعلنت عبارتها الشهيرة: “نستطيع أن نفعل ذلك!”.
ومنذ ذلك الحين، شق ما يقرب من 4.5 مليون سوري (أي ما يقرب من خمس سكان البلاد قبل الحرب) طريقهم إلى أوروبا، هربا من الحرب الأهلية الراكدة والأزمة الإنسانية التي لا تنتهي. وحصل ما يقرب من 1.3 مليون سوري على الحماية الدولية في الاتحاد الأوروبي بين عامي 2015 و2023.
وفي الوقت نفسه، استخدم الدكتاتور السوري بشار الأسد الأسلحة الكيماوية ضد شعبه، وواجه اتهامات بتعذيب المدنيين.
وبحلول عام 2012، قطع الاتحاد الأوروبي العلاقات الدبلوماسية مع البلاد وفرض عقوبات على نظام الأسد.
والآن، وعلى الرغم من استمرار الحرب، ترغب إيطاليا والنمسا، من بين عدد قليل من بلدان الاتحاد الأوروبي الأخرى، في تصنيف سوريا باعتبارها “دولة آمنة” وترحيل السوريين.
وفي الأسبوع الماضي، استشهد المستشار النمساوي كارل نيهمر بالـ 200 ألف شخص الذين عبروا الحدود من لبنان إلى سوريا وسط الغزو البري الإسرائيلي المستمر والهجوم كدليل على أن سوريا آمنة.
وقال نهمر، الخميس، أمام زعماء الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين: “سوريا أصبحت الآن آمنة في العديد من المناطق”.
وتسعى دول أخرى، بقيادة رئيسة الوزراء الإيطالية جورجيا ميلوني، إلى تطبيع العلاقات مع الأسد لتسهيل عمليات الترحيل المذكورة، في حين تزعم المنظمات الدولية أن البلاد لا تزال غير آمنة.
في عام 2023، يظل السوريون أكبر مجموعة تتقدم بطلبات للحصول على الحماية الدولية في الاتحاد الأوروبي. فقد تقدم أكثر من 180 ألف سوري بطلبات لأول مرة، وهو ما يمثل ارتفاعًا من 130 ألفًا في العام السابق.
وحصل حوالي 120 ألف سوري على قرار إيجابي في المقام الأول، يليهم الأفغان (67170) والفنزويليون (42340). وعلى النقيض من ذلك، منحت دول الاتحاد الأوروبي وضع الحماية المؤقتة – وهي آلية طوارئ تم تفعيلها في مارس/آذار 2022 – لأكثر من مليون شخص فروا من الحرب في أوكرانيا.
وقد تم منح ما لا يقل عن 90 في المائة من الطلبات المقدمة من السوريين والتي تمت معالجتها في الأشهر الستة الأولى من عام 2024 إما وضع اللاجئ أو الحماية الفرعية ، وهذا يعني أن السلطات أدركت أنهم سيتعرضون لخطر كبير من الأذى الجسيم إذا عادوا إلى بلادهم.
تعرف وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء البلد الآمن بأنه البلد الذي “يُطبق فيه القانون بشكل ديمقراطي، ولا تؤدي الظروف السياسية بشكل عام ومتسق إلى الاضطهاد أو التعذيب أو المعاملة أو العقوبة اللاإنسانية أو المهينة، أو التهديد بسبب العنف العشوائي”.
إذا تم تعريف سوريا كـ ” دولة آمنة ” من قبل النمسا أو إيطاليا، فلا ينبغي، من حيث المبدأ، منح مواطنيها حق اللجوء لأنه لا يوجد دليل على أنهم يواجهون خطر الأذى المنهجي.
قالت إيفا سينجر، مديرة إدارة اللجوء في مجلس اللاجئين الدنماركي، إن السعي إلى تعريف سوريا باعتبارها دولة آمنة من المرجح أن يواجه تحديات قانونية.
وأضافت “حتى لو قررت دول الاتحاد الأوروبي أن سوريا بلد آمن، فما زال هناك حاجة إلى إجراء تقييم فردي للمخاطر لكل شخص بما في ذلك إمكانية استئناف القرار أمام هيئة مستقلة”.
وهذه ليست المرة الأولى التي تحاول فيها دولة من دول الاتحاد الأوروبي اعتبار سوريا آمنة. فمنذ عام 2019، ألغت الدنمارك أو لم تجدد تصاريح الإقامة لعشرات المهاجرين السوريين من دمشق، مدعية أن العاصمة أصبحت الآن مكانا آمنا (استخدم الأسد الأسلحة الكيماوية على منطقة الغوطة التي كانت خاضعة لسيطرة المعارضة آنذاك في دمشق عام 2013).
وأضاف سينغر أنه لم يتم ترحيل أي سوري من الدنمارك حتى الآن.
وقال حسين باومي، مسؤول المناصرة للسياسة الخارجية في مكتب المؤسسات الأوروبية في منظمة العفو الدولية: “لا يمكن للاتحاد الأوروبي أو الدول الأعضاء تحديد ما إذا كانت دولة ما آمنة في أجزاء منها – مثل هذا التقييم يحتاج إلى أن يتم على نطاق واسع”، مضيفًا أن محاولات الدول الأوروبية لتعيين مناطق من الدول على أنها آمنة من المرجح أن يتم حظرها في المحكمة.
وتشير أحدث إرشادات الوكالة بشأن سوريا، والتي يعود تاريخها إلى أبريل/نيسان 2024، إلى التهديد الذي تشكله الميليشيات وتصف حكومة الأسد بأنها “الفاعل الرئيسي للاضطهاد والضرر الجسيم في البلاد”.
كما تسرد عدة مناطق – بما في ذلك محافظة حلب، المنطقة الأكثر اكتظاظًا بالسكان في سوريا – حيث “يشكل مجرد وجود مدني” “خطرًا حقيقيًا من الأذى الجسيم” وبالتالي سببًا للحماية الدولية.
وتروج المفوضية الأوروبية، وهي الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، للمساعدات التي تقدمها لسوريا والدول المحيطة بها، والتي استقبلت ملايين اللاجئين، قائلة : “نصف السكان نازحون، داخل البلاد وخارجها. والاحتياجات الإنسانية في سوريا الآن في أعلى مستوياتها على الإطلاق”.