فشلت أذربيجان في عقد مؤتمرها المناخي في وقت حذر الاتحاد الأوروبي من أن الخطاب العدائي لرئيس البلاد إلهام علييف يقوض المفاوضات.
ويعتقد أن المهمة الرئيسية لأي دولة تستضيف مؤتمر الأطراف هي تهدئة الأمور. ولكن إلهام علييف لديه أفكار أخرى.
افتتح الرئيس الأذربيجاني مؤتمر المناخ العالمي لهذا العام، المعروف باسم COP29، بهجوم حاد على “النفاق” الغربي. وبعد يومين، هاجم فرنسا وهولندا بسبب ما وصفه بـ “القمع” والحكم الاستعماري المستمر. وفي غضون ساعات، ألغت المسؤولة الفرنسية العليا للمناخ رحلتها إلى باكو.
وقد أدت الهجمات المباشرة – وهي غير معتادة للغاية في تاريخ محادثات المناخ التابعة للأمم المتحدة منذ ثلاثة عقود – إلى ترك كبار المسؤولين في الشؤون الخارجية يتساءلون عما إذا كان رئيس الدولة النفطية ملتزمًا بالفعل بالرقصة الدقيقة المتمثلة في جعل 200 دولة تتوصل إلى إجماع.
وقال وزير خارجية الاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل “إن هذه التصريحات غير المقبولة قد تقوض الأهداف المناخية الحيوية للمؤتمر ومصداقية رئاسة أذربيجان لمؤتمر المناخ COP29” .
وجاءت تصريحات علييف خلال اجتماع لزعماء الجزر يوم الأربعاء. وسلط الرئيس الضوء على التهديد الذي يشكله تغير المناخ على الأقاليم الخارجية للدول الأوروبية مثل مايوت وكوراساو، متهما فرنسا وهولندا بقمع “أصوات هذه المجتمعات” “بشكل وحشي”.
وأصدرت الدولتان ردودا غاضبة. فقد ألغت وزيرة التحول البيئي الفرنسية أنييس بانييه روناشير، التي كان من المفترض أن تتفاوض في مؤتمر المناخ نيابة عن فرنسا الأسبوع المقبل، حضورها للقمة.
واشتكى بانييه روناشير من أن “أذربيجان تستغل مكافحة تغير المناخ لتحقيق أجندتها الشخصية المهينة”.
وقد حظيت هذه المقترحات بدعم الاتحاد الأوروبي، حيث سارع مفوض المناخ في الاتحاد الأوروبي فوبكي هوكسترا ــ وهو سياسي هولندي ــ إلى الإعراب عن دعمه للفرنسيين.
جاءت تصريحات علييف في أعقاب خطابه الافتتاحي المثير للجدل يوم الاثنين، والذي أشاد فيه أيضًا بالوقود الأحفوري باعتباره “هدية من الله”. كما أنه يستخدم القمة لإبرام صفقات الغاز .
وعلى الصعيد المحلي، يميل الرئيس الأذربيجاني إلى إظهار القليل من الاهتمام بحقوق الإنسان، بعد أن حكم دولة قمعية لأكثر من عقدين من الزمان. ولكن خطابه عن الاستعمار حظي مع ذلك بتصفيق كبير في اجتماع زعماء الجزر.
وقال باولي ليوتيرو، رئيس تحالف الدول الجزرية الصغيرة: “أعتقد أن هذا أحد تلك الأشياء التي تلقى صدى. في كل مرة يتحدث فيها زعيم عن القضايا القريبة من قلوبنا، نشعر بالامتنان لأنه يمنحنا الرؤية أيضًا. وتقرير المصير هو أحد تلك القضايا التي أعتقد أنها مهمة، ليس فقط للدول الجزرية الصغيرة النامية”.
ولم تستجب رئاسة مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين لطلب التعليق. وفي مؤتمر صحفي عقد يوم الخميس، رفض المفاوض الأذربيجاني الرئيسي يالتشين رافييف التعليق على خطاب علييف، الذي وصفه بأنه “واضح للغاية”.
وقال في مؤتمر صحفي “فيما يتعلق بنية الوزير الفرنسي عدم الحضور، فإن الدولة المضيفة أذربيجان حرصت على أن تكون لدينا عملية شاملة هنا”، وأضاف “أبوابنا لا تزال مفتوحة”.
وبالنسبة للبعض، فإن الخلاف أضاف إلى الشعور بأن الفريق المضيف أذربيجان كان خارج نطاق قدراته إلى حد ما.
وفي الفترة التي سبقت القمة، التي بدأت يوم الاثنين وتستمر حتى نهاية الأسبوع المقبل، أعرب العديد من الدبلوماسيين عن مخاوفهم بشأن قدرة رئاسة مؤتمر المناخ على قيادة ما يقرب من 200 دولة نحو التوصل إلى اتفاق.
وقال تود ستيرن، المبعوث الأمريكي السابق للمناخ، متحدثًا قبل المحادثات: “لقد شاركت في المفاوضات لفترة طويلة. لا أعتقد أنني التقيت قط بمفاوض أذربيجاني أدركت أنه مفاوض أذربيجاني. لم يكن هذا المفاوض من النوع الذي رأيته على الإطلاق”.
وجزء من السبب هو أن أذربيجان كان لديها أقل من عام للتحضير للقمة الضخمة، حيث تأخرت عملية اختيار البلد المضيف بعد أن امتدت التوترات بشأن حرب روسيا في أوكرانيا إلى محادثات المناخ.
عادة ما يكون لدى البلدان حوالي عامين لإقامة مؤتمر، وقد تم اختيار أذربيجان فقط لأن موسكو وحلفاء أوكرانيا الأوروبيين استخدموا حق النقض ضد مرشحي بعضهم البعض.
وقال عدد من الدبلوماسيين إن مفاوضي الرئاسة كانوا يعملون بجد ومصممين، على الرغم من أن اثنين من المفاوضين الأوروبيين تساءلوا عما إذا كانوا قد حصلوا على الدعم السياسي اللازم من حكومتهم.
وقال أحد المفاوضين، الذي طلب عدم الكشف عن هويته لمناقشة مسائل حساسة: “لقد قاموا بعمل هائل في محاولة سد الفجوات بعد بداية متأخرة للغاية. ولكن حتى الآن لم يتم التوصل إلى أي تقدم جوهري. وعلينا اتخاذ قرار معقد للغاية”.
وتتمثل المهمة الرئيسية للرئاسة الأذربيجانية في التوصل إلى اتفاق بشأن تمويل المناخ، وهو الموضوع الأكثر إثارة للجدل في مؤتمرات الأطراف.
ويتعين على بلدان العالم أن تتفق على هدف تمويلي جديد طويل الأجل ليحل محل الهدف الحالي المتمثل في 100 مليار دولار سنوياً.
وهذه الأموال، التي تقدمها حالياً البلدان المصنفة على أنها صناعية في عام 1992، تمول التدابير الرامية إلى خفض الانبعاثات المسببة للاحتباس الحراري والاستعداد للعواقب المترتبة على تغير المناخ في البلدان النامية.
إن السؤال الشائك الذي يحتاج إلى إجابة في باكو هو كيف ومتى يتم تقديم أي نوع من التمويل ومن أي مصادر ــ والأهم من ذلك، ما هو مقداره.
وتشير الدراسات إلى أن احتياجاتها التمويلية تقدر بالتريليونات، وتطالب البلدان النامية بزيادة عشرة أضعاف عن الهدف الحالي. ولكن البلدان المتقدمة تقول إن أي نوع من أنواع الدعم الإضافي لن يكون ممكناً إلا إذا تبرعت الاقتصادات الناشئة الغنية مثل الصين أو دول الخليج.
إن أحدث مسودة نصية قدمت يوم الخميس تتجاوز 30 صفحة، وهو طول غير ملائم في هذه المرحلة من المفاوضات. وقال جيك ويركسمان، رئيس وفد الاتحاد الأوروبي في باكو، في مؤتمر صحفي يوم الخميس: “نحن قلقون للغاية”.
وقال رافييف إن الأمر متروك للدبلوماسيين، على الأقل في الوقت الحالي، للتغلب على بعض خلافاتهم: “إن مشروع النص يحتاج إلى تبسيط أكبر”.
وفيما يتعلق بتعليقات علييف، استخدم ويركسمان لهجة دبلوماسية أكثر من السياسيين في بروكسل وباريس، قائلا: “بغض النظر عن أي خلافات ثنائية، ينبغي أن يكون مؤتمر الأطراف مكانا يشعر فيه جميع الأطراف بالحرية في الحضور والتفاوض بشأن العمل المناخي”.
وأضاف أن الرئاسة الأذربيجانية “تلعب بالطبع دورًا ومسؤولية مهمين بشكل خاص لتمكين وتعزيز المشاركة الكاملة والشاملة. لقد لعبت هذا الدور هذا الأسبوع ونتوقع أن تلعب هذا الدور الأسبوع المقبل أيضًا”.
