الاتحاد الأوروبي يحذر من الاستعداد لفرض رسوم جمركية مبكرة من جانب ترامب

حذر مسؤولون سابقون في إدارة ترامب الاتحاد الأوروبي من أنه من المتوقع أن يتخذ الرئيس المنتخب دونالد ترامب إجراءات مبكرة لزيادة الرسوم الجمركية – وربما تجاوز البيروقراطية في بروكسل لصالح التعامل مع العواصم الأوروبية الفردية بشأن المخاوف التجارية.

قالت كيلي آن شو، نائبة مساعد الرئيس للشؤون الاقتصادية الدولية خلال السنوات الأخيرة من إدارة ترامب الأولى: “لقد تحدث الرئيس ترامب مرارًا وتكرارًا أثناء حملته الانتخابية عن فكرة فرض تعريفات جمركية أساسية على جميع الواردات من جميع شركائنا التجاريين. والآن بعد أن رأينا نتائج الانتخابات بالفوز الساحق، يعتقد الفريق أن لديهم تفويضًا” لمتابعة ذلك.

وذكرت أن العامل الرئيسي الذي يحرك تصرفات ترامب هو اعتقاده بأن الولايات المتحدة لديها معدلات تعريفة جمركية أقل بكثير من الاتحاد الأوروبي وشركاء تجاريين آخرين.

وأضاف “أنه يحاول معالجة هذا التفاوت وجعل معدلات التعريفات الجمركية لدينا أكثر تبادلية. لذا فيما يتعلق بما يريده من أوروبا أو أي من شركائنا التجاريين الآخرين، فمن المفترض أن يقوموا أيضًا بخفض تعريفاتهم الجمركية”.

وتابعت شو “افتراضي العملي هو أن الرئيس سيتحرك بسرعة كبيرة. لا أستطيع أن أقول ما إذا كان ذلك في اليوم الأول أو اليوم الثلاثين أو اليوم التسعين، لكنني أعتقد أن الرئيس يريد التحرك بسرعة فيما يتصل بهذه السياسات”.

لكن للوهلة الأولى، لا يبدو أن هناك فرقاً كبيراً بين معدلات التعريفات الجمركية في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

وبحسب منظمة التجارة العالمية، بلغ متوسط معدل التعريفات الجمركية الأميركية 3.3% في عام 2023، حتى بعد التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب خلال ولايته الأولى على سلع صينية تزيد قيمتها على 300 مليار دولار وعشرات المليارات من الدولارات من الصلب والألمنيوم. وفي المقابل، بلغ متوسط معدل التعريفات الجمركية في الاتحاد الأوروبي 5.0% في عام 2023.

ولكن ضمن هذه المتوسطات هناك على الأقل تعريفة جمركية واحدة يفرضها الاتحاد الأوروبي والتي كانت تثير غضب ترامب لفترة طويلة ــ التعريفة الجمركية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي بنسبة 10% على سيارات الركاب، مقارنة بمعدل التعريفة الجمركية في الولايات المتحدة الذي يبلغ 2.5%.

كما يبلغ متوسط التعريفة الجمركية على المنتجات الزراعية في الاتحاد الأوروبي 11.3%، مقارنة بمعدل 4.8% في الولايات المتحدة.

فضلاً عن ذلك، لطالما اشتكت مجموعات المزارع والأعمال التجارية الأميركية من عدد من الحواجز غير الجمركية التي تعوق مبيعاتها إلى الاتحاد الأوروبي.

وتضمن أحدث تقرير صادر عن مكتب الممثل التجاري الأميركي بشأن الحواجز التجارية الخارجية 30 صفحة عن الاتحاد الأوروبي، وهو التقرير الثاني من حيث الطول بعد التقرير الذي يتألف من 44 صفحة عن الصين.

وأخيرا، ارتفع العجز التجاري الأميركي مع الاتحاد الأوروبي بشكل حاد منذ ولاية ترامب الأولى. وهو الآن في طريقه إلى تسجيل رقم قياسي جديد في عام 2024 عند نحو 230 مليار دولار، على الرغم من الاتفاق الذي توصل إليه ترامب مع رئيس المفوضية الأوروبية آنذاك جان كلود يونكر لدرء تهديد سابق بفرض رسوم جمركية على السيارات الأوروبية.

يزعم معظم خبراء الاقتصاد أن العجز التجاري الكبير في السلع في الولايات المتحدة هو نتيجة لعوامل الاقتصاد الكلي، مثل معدلات الإنفاق والادخار الوطنية، وأن الحواجز التجارية تلعب دورا أقل.

ولكن يبدو أن ترامب يعتقد أن اختلال التوازن التجاري ينبع من ممارسات التجارة الخارجية، مثل التعريفات الجمركية ومعايير المنتجات، التي تعيق الصادرات الأميركية بشكل غير عادل بينما تحافظ الولايات المتحدة بسذاجة على واحدة من أكثر الأسواق انفتاحا في العالم.

ولمعالجة هذه المشكلة، يهدد ترامب بفرض رسوم جمركية عبر الحدود بنسبة تصل إلى 20% على جميع الواردات الأميركية التي تبلغ قيمتها 3 تريليون دولار، وهو ما يؤثر على نحو 575 مليار دولار من السيارات والمنتجات الصيدلانية والآلات وقائمة طويلة من المنتجات الأخرى من الاتحاد الأوروبي.

ومن شأن ذلك أن ينتهك الالتزامات الجمركية التي تعهدت بها الولايات المتحدة في منظمة التجارة العالمية، على الرغم من أن ترامب قد يحاول تبرير ذلك على أساس الأمن القومي.

وقال إيفرت إيسنستات، الذي كان نائب مساعد الرئيس للشؤون الاقتصادية الدولية خلال السنوات الأولى من إدارة ترامب الأولى، إن القادة الأوروبيين لا ينبغي لهم أن يفترضوا أن تهديدات ترامب بالرسوم الجمركية “مجرد خدعة، أو أنها لن تحدث”.

وأضاف: “كان الرئيس ثابتًا إلى حد كبير في القيام بما يقول إنه سيفعله، والفريق الذي يبنيه مصمم لهذا الغرض”.

كما لا ينبغي لهم أن يتوقعوا من الكونجرس أن يكبح جماح ترامب، على الرغم من عدم ارتياح العديد من الجمهوريين للرسوم الجمركية، ويرجع ذلك جزئيا إلى أن المشرعين اعتادوا على الفكرة أكثر مما كانوا عليه خلال فترة ولايته الأولى، وجزئيا بسبب حجم انتصار ترامب في الانتخابات الرئاسية الأخيرة.

وقال إيسنستات: “إن حقيقة فوز ترامب بالتصويت الشعبي وكل الولايات المتأرجحة أثناء حملته الانتخابية حول الرسوم الجمركية تعني بالتأكيد أنهم ربما يكونون أكثر ميلاً إلى احترام أهداف سياسته”.

وتتمتع المفوضية الأوروبية التي يقع مقرها في بروكسل بسلطة قضائية على التجارة بالنسبة للدول الأعضاء البالغ عددها 27 دولة. لكن آيسنستات قال إنه يتوقع أن يتواصل ترامب مع العواصم الأوروبية الفردية لمعالجة ما يراه اختلالات تجارية غير عادلة.

وقال “أعتقد أنه سيكون هناك دعم أقل للتحدث مع الاتحاد الأوروبي باعتباره الاتحاد الأوروبي”.

وقد أشار مستشار ترامب التجاري الرئيسي والممثل التجاري السابق، روبرت لايتهايزر، إلى هذا الأمر في كتابه الصادر عام 2023 تحت عنوان “لا تجارة حرة”، حيث حدد ألمانيا وفرنسا وأيرلندا وإيطاليا على وجه الخصوص باعتبارها دولا مشكلة.

وقال إيسنستات إنه شعر بأن الزعماء الأوروبيين لم يعودوا يعتقدون أن الولاية الأولى لترامب كانت شاذة وأن العالم سيعود إلى ما كان عليه قبل انتخابه لأول مرة في عام 2016.

وأضاف أن هذا، بالإضافة إلى مجموعة من العوامل الأخرى التي تتراوح من المخاوف الداخلية بشأن القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي إلى الحرب في أوكرانيا، قد تجعل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أكثر استعدادا للتعامل مع ترامب بشكل فردي.