قلق في أوروبا من خطة واشنطن إنهاء دور المحكمة الجنائية الدولية

أثار إعلان المجر انسحابها من المحكمة الجنائية الدولية حالة من الذعر بين المسؤولين الأوروبيين خلف الكواليس ، وسط مخاوف متزايدة من أن الحكومة الأميركية عازمة على هندسة زوالها.

وذكرت مصادر دبلوماسية أن مشاورات مغلقة جرت بين الدول الأوروبية حول كيفية الرد على الضغوط المتزايدة على المحكمة الجنائية الدولية.

ومما يثير القلق بشكل خاص العقوبات الأمريكية الإضافية المقرر فرضها الأسبوع المقبل على هذه المنظمة الحكومية الدولية والمحكمة الجنائية الدولية، ومقرها لاهاي. وتُعد الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي – بما فيها ألمانيا وفرنسا وإيطاليا – من بين أكبر الداعمين الماليين للمحكمة الجنائية الدولية.

ومن شأن جولة جديدة من العقوبات أن تؤدي أيضاً إلى إضعاف المحكمة الجنائية الدولية بشكل أكبر، والتي بنيت على فكرة مفادها أن الدول يمكن أن تتعاون لتحقيق العدالة لضحايا الجرائم بما في ذلك الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب وشن حرب عدوانية.

وفي حملتها ضد المحكمة الجنائية الدولية، دأبت الولايات المتحدة على التنسيق الوثيق مع المجر وإسرائيل. وأفاد بيان صادر عن مكتب رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ، يوم الخميس، عقب وصوله إلى بودابست بدعوة من رئيس الوزراء فيكتور أوربان، بأن الزعيمين تحدثا هاتفيًا مع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.

قال مكتب نتنياهو: “كان محور حديثهما قرار المجر الانسحاب من المحكمة الجنائية الدولية”، دون الخوض في التفاصيل. يُذكر أن الولايات المتحدة وإسرائيل ليستا عضوين في المحكمة الجنائية الدولية، ولطالما عارضتاها.

كانت دعوة أوربان لنتنياهو، التي وُجِّهت فور إصدار المحكمة الجنائية الدولية مذكرة توقيف بحق الزعيم الإسرائيلي بتهمة ارتكاب جرائم حرب مزعومة في غزة، بمثابة ازدراء للمحكمة.

وشكر نتنياهو أوربان خلال مؤتمر صحفي مشترك عُقد يوم الخميس في بودابست، قائلاً: “أنت أول من، بل أجرؤ على القول، ولا أظنك الأخير، ينسحب من هذا الفساد وهذا الفساد. أعتقد أن ذلك سيحظى بتقدير بالغ، ليس فقط في إسرائيل، بل في العديد من دول العالم أيضًا”.

في الماضي، انسحبت الفلبين وبوروندي فقط، كما تنوي المجر. لا توجد عواقب لهذا القرار، سوى الإدانة الأخلاقية من الأعضاء.

وهناك مخاوف من أن المحكمة الجنائية الدولية قد لا تصمد أمام الضغوط وتتوقف ببساطة عن العمل إذا فرضت الولايات المتحدة جولة جديدة من العقوبات عليها.

في السادس من فبراير/شباط، عندما فرض ترامب عقوبات على رئيس المحكمة الجنائية الدولية كريم خان بسبب “أفعال لا أساس لها من الصحة تستهدف” الولايات المتحدة و”حليفتها الوثيقة إسرائيل”، قال الأمر التنفيذي إن وزير الخزانة سكوت بيسنت ، بالتشاور مع وزير الخارجية ماركو روبيو، سوف يقدم “في غضون 60 يوما” إلى ترامب “تقريرا عن أشخاص إضافيين” لمواجهة العقوبات.

وقد كان ترامب قد فرض، بموجب ولايته السابقة عام ٢٠٢٠، عقوبات على قاضيين من المحكمة الجنائية الدولية للتحقيق في جرائم حرب أمريكية مزعومة في أفغانستان، لكن خليفته جو بايدن رفعها في العام التالي.

وإذا فرض ترامب عقوبات إضافية على المزيد من قضاة المحكمة الجنائية الدولية – أو حتى على المؤسسة نفسها – فقد تتردد الشركات والدول من جميع أنحاء العالم في التعامل معها. وتتميز العقوبات الأمريكية بكونها تتجاوز الحدود الإقليمية.

وليس بوسع الاتحاد الأوروبي أن يفعل الكثير حيال هذا الأمر، على الرغم من أن نشطاء حقوق الإنسان أشاروا إلى خيار المفوضية الأوروبية بتنفيذ ما يسمى “قانون الحجب” لحماية الشركات الأوروبية من العقوبات الأميركية.

استُخدمت هذه الاتفاقية عام ٢٠١٨ لحماية الشركات الأوروبية العاملة في إيران، بعد انسحاب ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة لعام ٢٠١٥. وقد فرضت هذه الاتفاقية بين إيران والقوى العالمية قيودًا على البرنامج النووي الإيراني مقابل تخفيف العقوبات.

وفي عام 2020، كتبت منظمة العفو الدولية، في أعقاب العقوبات الأولى التي فرضها ترامب على المحكمة الجنائية الدولية: “على المستوى السياسي، يعكس [قانون الحجب] أيضًا رفض الاتحاد الأوروبي للعقوبات التي تتجاوز الحدود الإقليمية والتي تفرضها دول أخرى يعتبرها الاتحاد الأوروبي مسيئة أو غير معقولة”.

في كلمة ألقتها أمام برلمان الاتحاد الأوروبي، قالت مسؤولة الشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي ، كايا كالاس، إنها التقت بالسيد خان الشهر الماضي لتأكيد دعم الاتحاد للمحكمة.

وصرحت كالاس يوم الثلاثاء: “ندرك جميعًا الحاجة الملحة لدعم المحكمة، ماليًا ودبلوماسيًا، وندرس الأدوات المتاحة والتدابير الممكنة لحماية المحكمة وموظفيها، والحد من المخاطر”.

ومع ذلك، تحتاج مفوضية الاتحاد الأوروبي، وهي الذراع التنفيذية للاتحاد، إلى دعم سياسي من دول الاتحاد لطرح قرارات مثل قانون التعطيل. ولا يزال من غير الواضح مدى قوة هذا الدعم. ولطالما عانت دول الاتحاد الأوروبي الداعمة للمحكمة الجنائية الدولية، مثل إيطاليا، من صراع بين الواقع السياسي المتمثل في اعتقال شخص مطلوب واتباع قرار المحكمة.