ضغوط على بروكسل لإصلاح التمويل “الغامض” للمنظمات غير الحكومية

يوزع الاتحاد الأوروبي مليارات اليورو على المنظمات غير الحكومية كل عام دون مراقبة سليمة لكيفية إنفاق هذه الأموال ــ أو ما إذا كانت هذه الأموال تذهب حتى إلى المنظمات غير الحكومية الحقيقية.

هذا هو الاستنتاج الرئيسي في تقرير مدمر أصدرته محكمة المحاسبات الأوروبية، والذي من المرجح أن يؤدي إلى تكثيف معركة سياسية شرسة حول كيفية استخدام المنظمات غير الربحية لأموال المنح المقدمة من الاتحاد الأوروبي.

ويخلص التقرير، الذي استخدم كلمات مثل “غير شفاف” و”ضبابي”، إلى أن عملية تمويل المنظمات غير الحكومية برمتها في الاتحاد الأوروبي تفتقر إلى الشفافية، ويدعو إلى إصلاح طريقة تقديم المنح ومراقبتها والإفصاح عنها.

وقالت لايما أندريكيني، عضو اللجنة الاقتصادية لأفريقيا المسؤولة عن التقرير، وهي أيضًا عضو سابق في البرلمان عن حزب الشعب الأوروبي (EPP) من يمين الوسط: “إن صورة تمويل الاتحاد الأوروبي للمنظمات غير الحكومية لا تزال غامضة، حيث أن المعلومات المتعلقة بتمويل الاتحاد الأوروبي – بما في ذلك الضغط – ليست موثوقة ولا شفافة”.

وستعطي هذه الانتقادات ذخيرة للمشرعين المحافظين في البرلمان الأوروبي الذين يريدون إصلاح الطريقة التي يتم بها توزيع أموال الاتحاد الأوروبي على المنظمات غير الحكومية، مدعين أنها تفتقر إلى الشفافية وغالباً ما تستخدم للضغط على مؤسسات الاتحاد الأوروبي – وهي الانتقادات التي ترددت في التقرير.

تُخيّم على التقرير مسألة الضغط السياسي. هل تستخدم المنظمات غير الحكومية المال العام للتأثير على صنع سياسات الاتحاد الأوروبي؟ وإذا كان الأمر كذلك، فهل يتم ذلك بما يتماشى مع قيم الاتحاد الأوروبي؟ في هذه الأسئلة، وجدت لجنة مراقبة الانتخابات أن المفوضية الأوروبية تفتقر إلى الفضول والشفافية.

وقالت المفوضية الأوروبية إن “المفوضية لم تكشف بوضوح عن المعلومات التي بحوزتها بشأن أنشطة المناصرة التي تقوم بها المنظمات غير الحكومية والتي تم تمويلها من خلال منح الاتحاد الأوروبي”.

على الرغم من النبرة الانتقادية العامة، فقد أشار التقرير إلى بعض التحسينات منذ آخر تقييم أجرته هيئة مراقبة الانتخابات الأوروبية عام ٢٠١٨.

كما أشار إلى أنه منذ الفترة التي شملها التقرير، أصدرت المفوضية توجيهات للمنظمات غير الحكومية بعدم استخدام تمويل الاتحاد الأوروبي في الضغط. لكن بشكل عام، وصف أندريكيني النظام بأنه “مبهم للغاية”. وأضاف: “التحسينات ضرورية للغاية. لا يمكننا الاستمرار في هذا الوضع كالمعتاد”.

ومن المهم أن وكالة مراقبة الصادرات لم تجد أي دليل على استخدام المنظمات غير الحكومية لأموال الاتحاد الأوروبي بطريقة تنتهك قانون الاتحاد الأوروبي أو قيمه – بما في ذلك من خلال العمل الدعائي أو الضغط المدفوع بأموال الاتحاد الأوروبي – لكنها حذرت من أن خطر حدوث ذلك أعلى بسبب الافتقار إلى الشفافية، حسبما ذكرت الوكالة خلال مؤتمر صحفي يوم الاثنين.

وفي الأسبوع الماضي، اعترفت المفوضية في بيان لها بأنه في “بعض الحالات” تضمنت برامج العمل التي قدمتها المنظمات غير الحكومية “أعمال مناصرة محددة وأنشطة ضغط غير مبررة”.

لا يُمكن أن يأتي هذا التقرير في وقتٍ أسوأ من هذا بالنسبة للقطاع غير الربحي. ففي أوروبا، تتزايد هجمات أعضاء البرلمان الأوروبي على المنظمات غير الحكومية، لا سيما بشأن استخدامها أموال الاتحاد الأوروبي لتمويل أنشطة الضغط.

يزعم أعضاء البرلمان الأوروبي من حزب الشعب الأوروبي أن المفوضية الأوروبية دفعت منظمات غير حكومية صراحة للضغط نيابة عنها لتعزيز الصفقة الخضراء الأوروبية في مؤسسات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك إدارات المفوضية الأخرى – وهو الأمر الذي بدا أن المفوضية اعترفت به الأسبوع الماضي .