إيطاليا تبدي شكوكها بشأن تحقيق هدف الناتو المتمثل في 2% من الناتج المحلي الإجمالي

يبدو أن الحكومة الإيطالية غير متأكدة بشكل خاص من أن خطتها للوصول إلى هدف حلف شمال الأطلسي للإنفاق الدفاعي البالغ 2% من الناتج المحلي الإجمالي سوف تمر، على الرغم من التأكيدات العامة على العكس من ذلك.

وقالت الحكومة إنها سوف تكون قادرة على إعادة تصنيف النفقات المدنية الحالية للوصول إلى هذا الهدف – لكن اثنين من المسؤولين الإيطاليين المطلعين على مناقشة الميزانية يعتقدون أن هذا قد لا يقنع المفوضية الأوروبية أو حلف شمال الأطلسي.

وتأتي حالة عدم اليقين هذه في ظل الضغوط المستمرة من جانب واشنطن على أعضاء حلف شمال الأطلسي لتخصيص ما يصل إلى 5% من ناتجهم المحلي الإجمالي السنوي للدفاع.

وقال وزير المالية جيانكارلو جيورجيتي في وقت سابق من هذا الأسبوع إن إيطاليا ستكون قادرة على رفع إنفاقها الدفاعي إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول نهاية عام 2025 من خلال تضمين تكاليف البنية التحتية الحالية المجاورة للدفاع، مثل الشرطة المالية وخفر السواحل.

ومن شأن هذا أن يسمح لإيطاليا بتجنب زيادة نفقاتها الدفاعية من حيث القيمة المطلقة، وهو ما قد يؤدي إلى تحويل الموارد من خدمات أخرى حساسة سياسيا مثل نظام الرعاية الصحية المتعثر في البلاد .

ومن المقرر أن يناقش مجلس النواب الإيطالي يوم الخميس ويصوت على التوقعات التي طرحها جيورجيتي الأسبوع الماضي.
لكن ثمة شكوك حول ما إذا كانت المفوضية الأوروبية وحلف شمال الأطلسي (الناتو) سيقبلان بهذه الحيلة المحاسبية عند تقييمهما للوضع المالي الإيطالي في وقت لاحق من هذا العام.

وتتوقع روما مواجهة ضغوط سياسية في قمة الناتو في يونيو/حزيران، من إدارة ترامب والاتحاد الأوروبي، لزيادة المبلغ الملتزم به، وفقًا لما ذكره المسؤولان.

وقالوا أيضًا إنه من المحتمل أن يطعن الناتو والمفوضية في المبرر القانوني لهذه الخطوة. وأضاف المسؤولون أنه على الرغم من صحة حجج روما الحالية، فمن المرجح أن تخضع معايير المحاسبة التي يطبقها الناتو والاتحاد الأوروبي للمراجعة في وقت لاحق من هذا العام، حيث يُعيد كلا المؤسستين تقييم التزامات الأعضاء.

وقال أحد المسؤولين: “بطبيعة الحال، سيكون هناك ضغط سياسي من الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي لإنفاق المزيد”، مشيرا إلى أن هدف 2٪ هو مجرد “خط أساسي”.

نتيجةً لذلك، أضاف المسؤولون أنه من المحتمل أن تُضطر روما إلى خفض ميزانياتها لتوفير تمويلات جديدة للدفاع. وقد تُحقق في البداية هدف الـ 2%، ثم تُقلص هذا المبلغ تدريجيًا للتركيز على “صيانة” قواتها المسلحة.

لكن المسؤول المذكور أعلاه أكد أيضًا أن المحاسبة الإبداعية صُممت بعناية لتتحمل التدقيق القانوني.

وأضاف المسؤول أنه في حين أن الضغط سيكون “لا مفر منه”، فقد تتمكن روما من الإفلات من العقاب بإنفاق مبلغ ضئيل فقط، وهو ما يُفضله الأمريكيون، مثل شراء أنظمة أسلحة أمريكية، وإنفاق أقل نسبيًا على الأفراد وما يُسمى بالسلع ذات الاستخدام المزدوج، أو السلع التي تُستخدم أيضًا لأغراض غير دفاعية.

وقد أصبح الإنفاق الدفاعي أولوية رئيسية في روما مع تزايد ضعف التزام واشنطن تجاه أوروبا، وطلب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إنفاقًا أكبر بكثير من حلفاء الناتو.

في الأسبوع الماضي، أدرجت رئيسة الوزراء جورجيا ميلوني زيادة الإنفاق الدفاعي الإيطالي في عرضها على ترامب لإحياء التعاون الأمريكي الأوروبي والتوصل إلى اتفاق بشأن خفض الرسوم الجمركية.

في الوقت نفسه، أصبحت المسألة ذات طابع سياسي خطير. فالدفعة الواسعة لإعادة التسلح في أوروبا لا تحظى بشعبية كبيرة في إيطاليا، التي تواجه جولة جديدة من التقشف في ظل سعي الحكومة إلى استقرار ماليتها.

وبينما تُعدّ إيطاليا من أقل دول الاتحاد الأوروبي إنفاقًا على الدفاع، حيث لم تتجاوز 1.49% من الناتج المحلي الإجمالي العام الماضي، فإنها أيضًا من بين العديد من دول الاتحاد الأوروبي التي تخضع لأوامر صارمة من بروكسل لكبح عجزها المالي بعد ارتفاع الإنفاق بشكل حاد خلال الجائحة.

وقد اقترحت المفوضية إعفاء ما يصل إلى 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي من نفقات الدفاع الجديدة سنويًا من حسابات العجز. لكن جيورجيتي أبلغ المشرّعين الإيطاليين الأسبوع الماضي أن الحكومة لن تقبل هذا الخيار، وستُدرج بدلًا من ذلك البنية التحتية المدنية في حساباتها.