مسؤولو وكالة اللجوء بالاتحاد الأوروبي يفضلون “الدائرة الودية” للترقيات

توصل تحقيق سري أجرته هيئة مكافحة الاحتيال في الاتحاد الأوروبي (OLAF) إلى أن الإدارة العليا في وكالة اللجوء التابعة للاتحاد الأوروبي تجاوزت لوائح الموظفين لتعزيز “دائرة ودية” في المناصب العليا.

وأطلق مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي تحقيقه في أواخر عام 2022 بعد شكاوى مجهولة المصدر من الموظفين أثارت القلق بشأن المخالفات في قرارات الموظفين.

يفيد التحقيق، الذي انتهى هذا العام وعُرض على أعضاء البرلمان الأوروبي في مارس، بأن القيادة العليا تجاوزت الإجراءات لتعيين أصدقاء في مناصب إدارية. كما يفيد بأن قيادة الوكالة أعادت هيكلة أقسام الشؤون القانونية والمشتريات والمرافق، ليس استجابةً لاحتياجات المنظمة، بل لتلبية طموحات بعض الأفراد المهنية.

يأتي تقرير وكالة اللجوء في الاتحاد الأوروبي (EUAA) المُكلَّفة بتنفيذ قانون اللجوء في الاتحاد في وقتٍ حساسٍ بالنسبة للاتحاد الأوروبي. فمع تنامي نفوذ اليمين المتطرف في أوروبا، تبذل بروكسل قصارى جهدها لتبني موقفٍ حازمٍ تجاه الهجرة، وتواجه مهمةً جسيمةً في إنفاذ ميثاق الهجرة، ومشروع قانون ترحيلٍ جديد ذي ميولٍ يمينيّة قيد الإعداد.

نفت نينا جريجوري، المديرة التنفيذية لوكالة مكافحة الاحتيال الأوروبية، ارتكاب أي مخالفات.

وقالت في بيان: “لم يثبت صحة الوقائع المزعومة الواردة في تقرير مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي… ولم يُعثر على أي سوء سلوك، ولم أتلقَّ أي عقوبة تأديبية”، مشيرةً إلى أن مجلس إدارة الوكالة المُكلَّف بالإشراف عليها قرر عدم اتخاذ إجراءات تأديبية بعد تقييم القضية.

صرحت إيفلينا جودزينسكايتي، رئيسة مجلس إدارة وكالة التوظيف الأوروبية (EUAA)، لصحيفة بوليتيكو بأنه “من المهم النظر إلى المسائل التي تناولها تقرير مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي في سياق نمو الوكالة”، مشيرةً إلى أن الوكالة بحاجة ماسة إلى ملء الشواغر بسرعة. وأضافت أن المجلس أرسل إلى جريجوري مجموعة من التوصيات لتحسين إجراءات التوظيف.

وقالت إدارة الطيران الفيدرالية إن القضية أغلقت، لكنها ستسعى الآن إلى تعزيز إجراءات الموارد البشرية لديها.

وقد فتح البرلمان الأوروبي تحقيقا خاصا به في هذه المسألة وأرجأ الموافقة على حسابات الوكالة لعام 2023.

وأكد مسؤولان مطلعان على التحقيق تفاصيل نتائج مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي. وقد مُنحا سرية هويتهما لمناقشة التحقيق السري. ورفض مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي التعليق.

وتشمل النتائج إساءة استخدام التعيينات المؤقتة وترقيات العديد من الأشخاص داخل “الدائرة الودية” لشخصيات قيادية إلى أدوار إدارية متوسطة بين عامي 2019 و2023. ووجد محققو مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي أن هذا يتعارض مع ما سيكون مفيدًا للوكالة ويشكل انتهاكًا للوائح موظفي الاتحاد الأوروبي، وفقًا لنفس المسؤولين.

يزعم مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي (OLAF) أن قرارات التوظيف كانت مدفوعة أيضًا بعلاقات شخصية – بما في ذلك تعيين أصدقاء كرؤساء لجان التوظيف، وإلغاء عمليات الاختيار الرسمية، وتجاهل آراء لجان الاختيار الرسمية.

كما ذكر مكتب الرقابة التابع للاتحاد الأوروبي أن هذه القرارات اتُخذت على حساب الحوكمة الرشيدة للمكتب وسمعة الوكالة، وفقًا لمصادر مطلعة على التحقيق.

ووصف التقرير الأشخاص المفضلين بأنهم “على علاقة ودية – يزورون بعضهم البعض، ويتناولون القهوة والغداء”، وكان بعضهم يعرف بعضهم البعض قبل الانضمام إلى الوكالة، حسبما قال نفس الأشخاص المطلعين على التحقيق.

وأشار محققو مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي إلى أن مثل هذه الممارسات في التوظيف تشكل انتهاكا لقواعد موظفي الاتحاد الأوروبي، حيث أن قيادته متهمة بتجاوز الإجراءات المعمول بها وتجاهل التوصيات الداخلية.

زعمت جريجوري أن “قرارها الاستراتيجي، كمديرة، بعدم إعطاء الأولوية لإجراءات التوظيف” لملء الشواغر، والاستعانة بموظفين مؤقتين، كان قانونيًا ويرتبط بـ”ظروف استثنائية”. وأشارت إلى احتياجات التوظيف العاجلة خلال جائحة كوفيد-19، حيث “توقفت إجراءات التوظيف تمامًا”، وإلى زيادة عبء العمل التي بررت هذه الخيارات.

وكأمثلة على حجم العمل الذي واجهته، أشارت جريجوري إلى سقوط أفغانستان في أيدي طالبان، والغزو الروسي الكامل لأوكرانيا، والمواجهة على الحدود مع بيلاروسيا بين ضباط الحدود البولنديين والمهاجرين.

وقالت جريجوري إنها لم تلعب أي دور في توظيف هؤلاء الأفراد، الذين قالت إنهم تم تعيينهم قبل أن تصبح مديرة تنفيذية في عام 2019.

وأضافت أن “كل [الادعاءات] المتعلقة بـ “الدائرة الودية القريبة” كانت مبنية على إشاعات محضة أو مزاعم لا أساس لها من الصحة من شهود مجهولين دون مزيد من التوضيح أو [الإثبات]”.

في بيان مكتوب، أوضحت جريجوري أيضًا أنها عرضت روايتها للحقائق الواردة في نتائج مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي على مجلس الإشراف التابع لهيئة مكافحة الاحتيال الأوروبي، الذي كان عليه أن يُقيّم مدى التزامه باستنتاجات الهيئة الرقابية. وأكد مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي أنه لن يسعى إلى اتخاذ إجراءات قضائية.

بعد تلك المداولات، لم يدعِ مجلس الإشراف على وكالة التوظيف في حالات الطوارئ إلى اتخاذ إجراءات تأديبية. لكنه وضع توصياتٍ وتحذيرًا للمدير التنفيذي “باتخاذ تدابير لضمان إجراءات أكثر كفاءةً وشفافيةً، وتعزيز إدارة الموارد البشرية في الوكالة بشكلٍ عام”، وفقًا لما صرّحت به رئيسة المجلس، غودزينسكايتي، لصحيفة بوليتيكو.