هولندا تتجه إلى صراع مع الاتحاد الأوروبي بشأن معايير تغير المناخ

تتراجع هولندا عن أهدافها المتعلقة بمعايير تغير المناخ وخفض النيتروجين، وهو ما يمهد الطريق لمواجهة مع قضاتها وبروكسل بشأن واحدة من أكثر القضايا البيئية إثارة للجدل في أوروبا.

أكدت الحكومة الهولندية أنها ستؤجل الموعد النهائي لخفض انبعاثات النيتروجين إلى النصف من عام 2030 إلى عام 2035، متحدية بذلك أمر محكمة حديثا وتعرض التزاماتها الخضراء للخطر.

وتهدف هذه الخطوة، التي قادتها وزيرة الزراعة فيمكي ويرسما من حركة المزارعين والمواطنين (بي بي بي)، إلى منح المزارعين المزيد من الوقت للتكيف، ولكنها قد تؤدي بدلا من ذلك إلى ترسيخ المواجهة المستمرة منذ سنوات حول كيفية خفض التلوث الناجم عن تربية الماشية المكثفة .

يأتي هذا القرار على الرغم من حكمٍ أصدرته محكمة هولندية في يناير/كانون الثاني، والذي ألزم الحكومة بالوفاء بموعدها النهائي المحدد في عام ٢٠٣٠ لحماية المناطق الطبيعية الحساسة من تلوث النيتروجين، والذي يُعزى معظمه إلى السماد الطبيعي، والذي يُسهم أيضًا في ذلك استخدام الأسمدة.

وقد تُبدي بروكسل رأيها أيضًا، إذ يُهدد هذا التأخير بانتهاك توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن الموائل، الذي يُلزم الدول الأعضاء بمنع تدهور النظم البيئية المحمية واستعادتها “خلال فترة زمنية قصيرة”.

ولطالما كانت هولندا بؤرة أزمة النيتروجين في أوروبا ، حيث يُلام نظامها الزراعي عالي الكثافة على إلقاء النيتروجين الزائد في مناطق محمية ناتورا 2000.

وتُصنف هولندا من بين أسوأ دول الاتحاد الأوروبي من حيث تلوث النيتروجين للهكتار الواحد، حيث يبلغ حوالي أربعة أضعاف المتوسط الأوروبي – وهو ما يفوق بكثير قدرة مناظرها الطبيعية وموائلها المحمية على امتصاصه.

وقد كافحت الحكومات المتعاقبة للتوفيق بين الالتزامات البيئية ومقاومة المزارعين ، وهو الصراع الذي ساعد في الإطاحة بالائتلاف الأخير وأدى إلى صعود حزب BBB بقيادة ويرسما ، والذي أصبح أكبر حزب في مجلس الشيوخ الهولندي في عام 2023 وانضم إلى حكومة الائتلاف الوطني العام الماضي.

وتتضمن الخطة الجديدة “حزمة ابتدائية” بقيمة 2.2 مليار يورو لتشجيع المزارعين القريبين من المواقع الطبيعية المعرضة للخطر على تقليص حجم أعمالهم أو نقلها أو الاستثمار في تقنيات أنظف.

وتغطي الحزمة عمليات شراء طوعية لمربي الماشية، بما في ذلك 750 مليون يورو لمن يختارون إغلاق أعمالهم، و627 مليون يورو لمنتجي الألبان الذين يقلصون أعمالهم. كما خُصصت 100 مليون يورو أخرى لاستعادة الطبيعة.

وتستعد الحكومة أيضًا لإعادة النظر في تنظيم النيتروجين. حتى الآن، اعتمدت السياسة الهولندية على مقدار تلوث النيتروجين المستقر في المناطق المحمية – ما يُسمى بالقيمة الحرجة للترسيب (KDW).

وتشير خطة ويرسما إلى تحول عن هذا النظام نحو وضع حدود للانبعاثات مباشرةً عند المصدر، في المزارع والمصانع الفردية. ولا تزال كيفية حساب هذه الحدود غير واضحة.

وقال ويرسما للصحفيين قبل اعتماد الخطة: “توفر هذه الخطة منظورًا للمزارعين ومساحة للابتكار بينما نواصل العمل نحو تعافي الطبيعة”.

وكانت جماعات بيئية وخبراء قانونيون والمدعي العام الهولندي قد حذروا في الأيام الأخيرة من أن الخطة قد تفشل في تلبية المتطلبات القضائية ، بعد أن بدأت تفاصيل الاقتراح في التداول في الصحافة الهولندية يومي الأربعاء والخميس.

وفي يناير/كانون الثاني، أيدت محكمة هولندية منظمة السلام الأخضر في قضية طعنت في بطء الحكومة في خفض النيتروجين. وأمرت المحكمة الدولة بخفض التلوث بسرعة كافية لخفض نصف المناطق المحمية الحساسة للنيتروجين على الأقل إلى ما دون الحدود الضارة بحلول عام 2030.

واستشهد القاضي بالتزامات هولندا بموجب توجيه الموائل، الذي يُعطي الأولوية لصحة النظم البيئية المحمية على حساب المرونة الاقتصادية.

استأنفت الحكومة القرار، لكنها مُلزمة بالامتثال له ريثما تُجرى هذه العملية. بتغيير الموعد المستهدف إلى عام ٢٠٣٥ من جانب واحد، يُخاطر مخطط ويرسما باعتبار أنه غير متوافق مع كلٍّ من المحكمة الهولندية وقانون الاتحاد الأوروبي، مما قد يُعرّض لاهاي لمزيد من الدعاوى القضائية والعقوبات المالية.

وقد أشارت بالفعل جماعات حماية البيئة، بما في ذلك منظمة السلام الأخضر ومنظمة التعبئة من أجل البيئة، إلى أنها ستلجأ إلى المحكمة مرة أخرى إذا استمر التأخير.

ووصفت منظمة السلام الأخضر الخطة المعتمدة بأنها “إهانة لسيادة القانون”، متهمة إياها بأنها تفتقر إلى التدابير الملزمة للزراعة، والحسابات السليمة أو التمويل الكافي.

وحتى الآن، امتنعت المفوضية الأوروبية عن القول ما إذا كان التأخير الهولندي متوافقاً مع قانون الاتحاد الأوروبي، على الرغم من أن المسؤولين في وزارة البيئة أكدوا مراراً وتكراراً أن توجيه الموائل لا يترك مجالاً كبيراً لتأجيل اتخاذ الإجراءات المطلوبة.