بالنسبة للكثيرين في مؤسسة السياسة الخارجية الأمريكية، بدت صور الفوضى في مطار كابول الشهر الماضي وكأنها تبرر إيمانًا بواشنطن – عندما تغادر الولايات المتحدة ، استتبع ذلك الفوضى .
لكن بينما كانت كل الأنظار تتجه نحو أفغانستان ، حدث حدث أكثر أهمية يمكن القول إنه وقع في بغداد كنتيجة مباشرة لتحول واشنطن العسكري بعيدًا عن الشرق الأوسط: كان وزراء الخارجية السعوديون والإيرانيون والإماراتيون يجتمعون معًا في قمة أمنية إقليمية استضافتها الحكومة العراقية. .
وبدلاً من الفوضى ، قدمت قمة بغداد رسالة مختلفة: مع تراجع الولايات المتحدة عسكرياً ، تضطر دول المنطقة إلى التقدم دبلوماسياً .
القصة غير المروية في الشرق الأوسط خلال الأشهر القليلة الماضية هي الزيادة الهائلة في النشاط الدبلوماسي بين الجهات الإقليمية الفاعلة والتي بدأتها دول المنطقة.
وسعت الإمارات العربية المتحدة وتركيا لحل التوترات بينهما ، حيث التقى مستشار الأمن القومي الإماراتي طحنون بن زايد بالرئيس التركي رجب طيب أردوغان في أنقرة الشهر الماضي. كانت القوتان في مواجهة بعضهما البعض في العديد من المسارح في الشرق الأوسط ، بما في ذلك ليبيا ، حيث حسمتا لقب أكثر دولتين تدخلاً في المنطقة على مدار العقد الماضي.
كانت تركيا ، بقيادة أردوغان ، داعماً رئيسياً لجماعة الإخوان المسلمين ، التي يعتبرها الإماراتيون التهديد الأيديولوجي الأساسي لهم.
وتعتقد تركيا أن الإمارات سارت في طريقها إلى الوراء في عام 2016 ، من خلال دعم الانقلاب العسكري الفاشل ضد أردوغان. الآن يبدو أنهم عازمون على الحد من التوترات السياسية من خلال زيادة التعاون الاقتصادي.
سعت أنقرة أيضًا إلى الحد من التوترات مع القاهرة، التي أطاح ديكتاتورها ، الجنرال عبد الفتاح السيسي، بحكومة الإخوان المسلمين بقيادة محمد مرسي في انقلاب عام 2013.
في هذا الأسبوع استضاف ولي العهد السعودي محمد بن سلمان مستشار الأمن الوطني الإماراتي الشيخ طحنون بن زايد وأمير قطر تميم بن حمد في منتجع على البحر الأحمر ، حيث وقفوا لالتقاط صورة مريحة.
كانت قمة بغداد تتويجا لموجة من النشاط الدبلوماسي في الأشهر الماضية بهدف إرساء الأساس لنظام أمني إقليمي جديد. ألقى الرئيس العراقي برهم صالح ، محقًا ، باللوم على الحالة المحزنة لأمن المنطقة على “انهيار أنظمة الأمن والتعاون فيها”.
كانت القمة انطلاقة ليس بسبب ما تقرر ، ولكن لكونها عقدت أصلاً ولمن حضر: وزراء خارجية إيران والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وتركيا ، بالإضافة إلى رؤساء الدول. مصر وقطر والكويت والبحرين.
وأشار وزير الخارجية العراقي ، فؤاد حسين ، إلى أن “حقيقة أننا نجحنا في جمع الدول المتنافسة معًا على طاولة واحدة وبدء الحوار بينها ليست مهمة فقط بالنسبة لهم ولنا ، ولكن بالنسبة للمنطقة بأسرها”.
ووصفها الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون الذي حضر القمة أيضًا ، بأنها ” تاريخية ” بينما أصدر الرئيس الأمريكي جو بايدن رسالة تهنئة غير ملحوظة لبغداد لاستضافتها “قمة إقليمية رائدة”.
تبنت إدارة بايدن بحكمة عدم لفت الانتباه إلى تسهيل العراق للدبلوماسية الإقليمية ، ودعمتها في حين قاومت إغراء فرض نفسها. بالنظر إلى الدور الذي لعبته واشنطن منذ عقود باعتبارها اللاعب الخارجي المهيمن في المنطقة ، ناهيك عن التأثير المزعزع للاستقرار لغزو العراق واحتلاله للعراق عام 2003 ، فقد يكون الدور الأمريكي الأكثر بروزًا قد جعل من المستحيل عقد مثل هذه المشاركة الواسعة.
إن أهم اختراق دبلوماسي في طور الإعداد هو بالطبع الاختراق بين المملكة العربية السعودية وإيران، الخصمين الرئيسيين في المنطقة.
ويستضيف العراقيون اجتماعات سرية رفيعة المستوى بين الخصمين منذ وقت سابق من هذا العام ، والتقط قادة إيرانيون وسعوديون وإماراتيون كبار لالتقاط الصور معًا في بغداد .
كانت التغطية الضئيلة التي تلقتها قمة بغداد تميل إلى التركيز على الدور الذي فاز به العراق حديثًا كمركز دبلوماسي للمنطقة ، بدلاً من السؤال الأكثر أهمية حول سبب حدوث كل هذا الآن. في الواقع ، كيف تغيرت هياكل الحوافز للعديد من الدول الإقليمية فجأة لصالح الدبلوماسية كلها في نفس الوقت ؟
الجواب لا يكمن في التعب من الصراع لأنه من غير المرجح أن يعاني جميع اللاعبين من هذا الإرهاق تقريبًا في نفس الوقت.
بدلاً من ذلك ، تكمن الإجابة في الطريقة التي يؤثر بها الانسحاب العسكري لواشنطن من الشرق الأوسط (قلة في المنطقة على استعداد للمراهنة على أن أفغانستان لمرة واحدة) على تحليل التكلفة والعائد لجميع اللاعبين عندما يتعلق الأمر بمواصلة تنافسهم خارج عالم الدبلوماسية.
كما كتبت في فورين بوليسي في أبريل / نيسان ، “لم يكن هناك الكثير مما فعلته واشنطن بل ما أوقفته واشنطن – أي طمأنة شركائها الأمنيين في المنطقة بأنها ستستمر في دعمهم دون قيد أو شرط ، بغض النظر عن السلوك الطائش الذي قاموا به. الانخراط. إن ابتعاد واشنطن عن التورط في مشاجرات وحيل شركائها في الشرق الأوسط “أجبر قوى المنطقة على النظر أخيرًا إلى الدبلوماسية على أنها أفضل خيار لها.
كانت الفرص الدبلوماسية متاحة لهم بسهولة طوال الوقت. ولكن طالما كان بإمكان شركاء الولايات المتحدة الاعتماد على واشنطن لدعمهم وحل مشاكلهم، فقد كان يُنظر إلى الدبلوماسية على أنها دون المستوى الأمثل.
على سبيل المثال، فضلت القيادة السعودية أن تقضي الولايات المتحدة عسكريًا على خصوم الرياض أو احتوائهم أو عزلهم سياسيًا، لأن المفاوضات مع خصوم مثل إيران ستؤدي حتمًا إلى تنازلات مؤلمة قد تتجنبها القيادة السعودية كثيرًا. طالما أن شركاء واشنطن الإقليميين يتمتعون بـ “الخيار الأمريكي” ، فقد اعتُبرت المواجهة أفضل من الدبلوماسية.
على الرغم من أنه من السابق لأوانه القول ما إذا كانت عملية بغداد ستنجح ، إلا أنه يبدو مع ذلك أنه يثبت صحة تنبؤات استراتيجية ضبط النفس الكبرى: انسحاب بايدن الوشيك من المنطقة ، كما كان متوقعًا ، أطلق العنان لإمكانات غير مستغلة للجهات الفاعلة في الشرق الأوسط لحل مشاكلها. امتلاك ومحاولة بناء الهياكل اللازمة لضمان منطقة أكثر سلامًا واستقرارًا. كل ما كان على واشنطن فعله هو التوقف عن تزويدهم بخيار عدم الخروج من الطريق.
قد تحدث تطورات مماثلة في أفغانستان أيضًا. تدعو بكين إلى اجتماع أربع دول بين إيران وروسيا وباكستان والصين ” لتعزيز التنسيق لمنع الفوضى وكبح الإرهاب وإعادة بناء السلام “. فقط الوقت سيحدد ما إذا كانت هذه الدول ستنجح دبلوماسياً حيث فشلت الولايات المتحدة عسكرياً.
لكن هناك شيء واحد واضح: الدبلوماسية لا تصنع تلفزيونًا جيدًا. لن تحصل هذه القصص على نفس التغطية مثل هجوم إرهابي مروع في مطار مزدحم. لكن بصور جيدة أم لا ، هذه هي النتائج الحقيقية لانسحاب الولايات المتحدة الوشيك. ويجب الاحتفال بهم.
