صدام بين الولايات المتحدة وروسيا حول استخدام وتأثير عقوبات الأمم المتحدة
اشتبكت الولايات المتحدة وحلفاؤها مع روسيا والصين في مجلس الأمن الدولي يوم الاثنين حول فائدة وتأثير عقوبات الأمم المتحدة، والتي تفرض حاليًا على دول من كوريا الشمالية إلى اليمن والكونغو وكذلك تنظيم القاعدة وداعش المتطرف. الجماعات والشركات التابعة لها وداعميها.
وانتقدت روسيا، التي تتولى رئاسة المجلس هذا الاجتماع واختارت موضوع منع التبعات الإنسانية وغير المقصودة للعقوبات ، عقوبات أحادية الجانب فرضتها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ودول وجماعات أخرى.
وقالت المنسقة السياسية للأمم المتحدة روزماري ديكارلو للمجلس إن هناك 14 نظام عقوبات للأمم المتحدة: على سبيل المثال، يدعمون حل النزاعات في ليبيا ومالي وجنوب السودان واليمن.
في غينيا بيساو، يهدفون إلى ردع التغييرات غير الدستورية للحكومات؛ في جمهورية أفريقيا الوسطى والكونغو والصومال، يحدون من الاستغلال غير المشروع للموارد الطبيعية التي تمول الجماعات المسلحة؛ في كوريا الشمالية، يستهدفون أنشطة الانتشار؛ وهم يقيدون التهديدات الإرهابية لتنظيم الدولة الإسلامية والقاعدة.
وقال ديكارلو إن عقوبات الأمم المتحدة لم تعد “الأداة الفظة التي كانت عليها من قبل”.
وأضاف إنه منذ تسعينيات القرن الماضي، خضعت لتغييرات لتقليل العواقب السلبية المحتملة على المدنيين والدول الثالثة، وقد أدرج مجلس الأمن استثناءات إنسانية وقدمها في معظم أنظمة العقوبات.
وقال نائب سفير روسيا لدى الأمم المتحدة دميتري بوليانسكي، الذي رأس الاجتماع، إن العديد من أنظمة العقوبات تتداخل مع خطط بناء الدولة والتنمية الاقتصادية، مشيرًا إلى جمهورية إفريقيا الوسطى والسودان ووصف الإجراءات المتعلقة بغينيا بيساو بأنها “عفا عليها الزمن”.
وتابع إن مجلس الأمن بحاجة إلى “الاهتمام بشكل أكبر بما تعتقده سلطات الدول الخاضعة للعقوبات” وأن يكون أكثر واقعية في وضع معايير لرفعها للتأكد من أنها لن تتحول إلى “مهمة مستحيلة”.
ردت السفيرة الأمريكية ليندا توماس جرينفيلد بالقول إن العقوبات “أداة قوية” تجعل من الصعب على الإرهابيين جمع الأموال عبر الأنظمة المالية الدولية، وأبطأت تطوير “قدرات معينة” في برامج كوريا الشمالية النووية والصاروخية.
وأضافت أن العقوبات “تقيد أيضا موارد أولئك الذين قد يفسدون عمليات السلام، ويهددون قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، ويرتكبون الفظائع ، ويعرقلون المساعدة الإنسانية”.
وقال نائب السفير البريطاني جيمس كاريوكي إن قيمة عقوبات الأمم المتحدة قد ثبتت في أنغولا وساحل العاج وليبيريا وسيراليون حيث “ساعدت في إنهاء الصراع ودعم الانتقال إلى السلام والديمقراطية”.
وأشار “في جمهورية إفريقيا الوسطى، قاموا بتحسين ممارسات شركة تعدين”. “في الصومال، مكّن حظر الأسلحة من مصادرة آلاف طلقات الذخيرة، والصواريخ الموجهة المضادة للدبابات، وبنادق نيران القنص التي قيل إنها كانت معدة لحركة الشباب”، الجماعة المتطرفة المرتبطة بالقاعدة.
اتخذ بوليانسكي الروسي هدفًا خاصًا للعقوبات المفروضة خارج الأمم المتحدة من قبل دول أو مجموعات، والتي قال إنها “لا تزال تشكل عقبة خطيرة أمام التشغيل الكامل للإعفاءات الإنسانية”، مشيرًا إلى مشاكل مع المقاولين وشركات النقل والتأمين على الشحن والمعاملات المصرفية.
وقال أيضًا إن روسيا تنطلق من فهم أن عقوبات الأمم المتحدة فقط هي “الشرعية”، وأن الاستخدام الأوسع للعقوبات الأحادية “يقوض قواعد القانون الدولي ومؤسساته”.
ادعى بوليانسكي أن “العقوبات الثانوية للقوى الغربية الكبرى تخلق أجواءً سامة” حول بيونغ يانغ “تثبط التعاون حتى في المناطق التي لا تتأثر بالقيود الدولية.
واستشهد بما أسماه “حرب العقوبات” على سوريا حليفة روسيا، والتي أثرت سلبا للغاية على اقتصادها، فضلا عن عقوبات الولايات المتحدة على كوبا وفنزويلا.
وصف سفير الصين لدى الأمم المتحدة، تشانغ جون، العقوبات الأحادية بأنها “ضارة للغاية” وأعرب عن قلقه من أن بعض الدول “كانت تتقاذفها باتجاه اليسار واليمين والوسط، في حالة جنون شديدة لدرجة أنها تبدو مدمنة عليها”.
وقال إن هذه الإجراءات “ألقت مفتاح ربط في أعمال التنمية الاقتصادية والاجتماعية والتقدم العلمي والتكنولوجي للدول المستهدفة”.
ورد السفير الأمريكي، توماس جرينفيلد، بالقول إن الولايات المتحدة تفضل بشدة فرض عقوبات متعددة الأطراف، بما في ذلك في مجلس الأمن.
ولكن عندما يحظر بعض أعضاء المجلس “التسميات الحاسمة لمفسدي عملية السلام، والإرهابيين البارزين، ومنتهكي حقوق الإنسان، والمتهربين من العقوبات”، فإن الولايات المتحدة والعديد من الدول الأخرى تكون على استعداد للتصرف – واستخدام لوائح العملة والأنظمة المالية المحلية الخاصة بهم “كقوة اقتصادية لمواجهة التحديات العالمية الملحة مثل الانتشار النووي وانتهاكات حقوق الإنسان والفساد”.
