منذ الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022، طبق الاتحاد الأوروبي 11 حزمة من العقوبات ضد موسكو، مع إجراءات تمتد عبر القطاعات وتشمل حوالي 1800 فرد وكيان.
التركيز الرئيسي للجولة الجديدة من التدابير، التي اقترحتها المفوضية الأوروبية يوم الأربعاء (15 تشرين الثاني/نوفمبر)، هو مواصلة القمع ضد قدرة الكرملين على التحايل على عقوبات الكتلة وتغذية آلته الحربية، فضلاً عن كبح قدرة روسيا على تمويل سياستها بسبب غزو أوكرانيا.
كان مسؤولو الاتحاد الأوروبي مراوغين بشأن أسباب تأخير حزمة العقوبات الأخيرة التي فرضها الاتحاد الأوروبي ضد روسيا، على الرغم من الإعلان العلني لرئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في كييف قبل أسبوعين.
قد يبقى الماس إلى الأبد، ولكن ليس عندما يتعلق الأمر بالواردات من روسيا، التي تُعَد أكبر منتج للماس الخام المقطوع من مئات المناجم تحت التربة الصقيعية في سيبيريا.
وبينما تمت مناقشة خيار إدراجها من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لعدة أشهر، معظمها مع معارضة بلجيكا بشأن حماية عاصمتها للماس أنتويرب، اقترحت السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي الآن حظر واردات الماس الطبيعي والاصطناعي غير الصناعي الروسي والمجوهرات الماسية من أوروبا بداية عام 2024.
ويدعو الاقتراح إلى فرض حظر على استيراد وشراء ونقل الماس الذي يمر عبر روسيا والماس الروسي المقطوع والمصقول في بلدان ثالثة، مثل الهند. أضف إلى ذلك البدء التدريجي ـ من الأول من مارس/آذار إلى الأول من سبتمبر/أيلول من العام المقبل ـ في فرض حظر على استيراد الماس الروسي عندما تتم معالجته في دولة ثالثة.
وذكر نص الاقتراح، الذي اطلعت عليه يوراكتيف، أن “هذا التنفيذ التدريجي لحظر الاستيراد غير المباشر يأخذ في الاعتبار الحاجة إلى نشر آلية تتبع مناسبة تتيح اتخاذ تدابير إنفاذ فعالة وتقلل من الاضطرابات التي يتعرض لها اللاعبون في السوق”.
تتضمن الحزمة الجديدة إجراءات لتحسين تطبيق الحد الأقصى لأسعار النفط الروسي الذي فرضه الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى استهداف تصدير الأدوات الآلية وقطع غيار الآلات التي تستخدمها موسكو لإنتاج الأسلحة المستخدمة في أوكرانيا.
وتستورد موسكو بعض الآلات من أوروبا لاستخدامها في صنع الذخيرة. ومع قدوم الشتاء، واحتمال حدوث حرب خنادق أكثر ضراوة، قد تكون معركة الذخيرة حاسمة بالنسبة لنتيجة الحرب.
فقد تمكنت روسيا من الحفاظ على إنتاجها من الذخيرة، وفي الوقت نفسه حصلت على مخزون ضخم من الذخيرة من دول ثالثة مثل كوريا الشمالية، في حين يجازف حلفاء أوكرانيا الغربيون بعدم الوفاء بالتزاماتهم بتزويد كييف بما يكفي من قذائف المدفعية.
وفي الوقت نفسه، يعكف الاتحاد أيضًا على وضع خطط لفرض عقوبات اقتصادية على دول ثالثة إذا فشلت في الامتثال للعقوبات الغربية أو لم تتمكن من تفسير الارتفاع المفاجئ في التجارة في السلع المحظورة.
وإذا تمت الموافقة على المقترحات، فإنها ستستهدف أيضًا 120 فردًا وكيانًا، بما في ذلك أكثر من 30 شركة تمت إضافتها إلى قائمة الكيانات المقيدة التجارة معها، بما في ذلك كازاخستان وأوزبكستان وسنغافورة والعديد من شركات بناء الآلات الروسية.
ولكن مع الحزمة الجديدة في الطريق، يتساءل كثيرون: ماذا بقي؟
تُظهر الرحلة الشاقة للاقتراح الحالي، والتي ناقشها سفراء الاتحاد الأوروبي يوم الجمعة (17 نوفمبر)، أن العقوبات في بروكسل تتباطأ.
على الرغم من الضغوط المستمرة من جانب صقور العقوبات في أوروبا الشرقية، ليتوانيا وبولندا، فمن غير المرجح بشكل متزايد أن توقع الدول الأعضاء الأخرى على مقترحاتهم المتطرفة، والتي تشمل القطاع النووي الروسي، وغاز البترول المسال، والغاز الطبيعي المسال، والطاقة النووية.
وهناك أيضًا قائمة كاملة من المكونات المصنوعة في الاتحاد الأوروبي والتي يمكن استخدامها في المعدات العسكرية الروسية.
كما يتساءل المسؤولون والدبلوماسيون في الاتحاد الأوروبي بشكل متزايد عما إذا كان وصف التدابير المستقبلية بأنها “حزم” منطقي على المدى الطويل ويفكرون في الانتقال نحو نظام عقوبات “أكثر انسيابية”.
وهناك إحباط متزايد إزاء التحايل على العقوبات الغربية المفروضة على روسيا من قِبَل دول وشركات عديمة الضمير.
وتم تعيين المبعوث الخاص للاتحاد الأوروبي ديفيد أوسوليفان للتأكد من تنفيذ العقوبات الأوروبية، ولكن على الرغم من التنقل بين دول ثالثة، إلا أنه يفتقر إلى النفوذ لإقناعها بالتوافق مع سياسات الكتلة.
ويشير خبراء العقوبات في الاتحاد الأوروبي بشكل متزايد إلى الحاجة إلى الانتقال من التنفيذ إلى إنفاذ العقوبات.
