الاتحاد الأوروبي وميركوسور يتطلعان إلى اتفاق تجاري في أوائل ديسمبر – لخيبة أمل فرنسا

تعتزم المفوضية الأوروبية ودول ميركوسور اختتام مفاوضاتهما الطويلة الأمد بشأن اتفاق تجاري في قمة الكتلة اللاتينية في أوائل ديسمبر/كانون الأول، حسبما قال أشخاص مطلعون على المناقشات.

ويأتي الضغط المتجدد نحو خط النهاية في الوقت الذي من المتوقع أن يتظاهر فيه المزارعون ضد الاتفاق يوم الأربعاء في بروكسل، وفي وقت لاحق من هذا الأسبوع في فرنسا، مما يخلق شعورا بالديجافو بعد أن أجبرت احتجاجات الجرارات في جميع أنحاء أوروبا الزعماء على تجميد المحادثات في وقت سابق من هذا العام.

كان يُنظَر إلى قمة زعماء مجموعة العشرين التي ستُعقد الأسبوع المقبل في ريو دي جانيرو باعتبارها اللحظة المناسبة لإبرام صفقة استغرقت ربع قرن من العمل. ولكن أي إعلان هناك قد يطغى عليه جهود دول ميركوسور لمغازلة الصين، حيث يسافر الرئيس شي جين بينج أيضًا إلى البرازيل.

وقال أحد الأشخاص المطلعين على محادثات الاتحاد الأوروبي وميركوسور، في إشارة إلى رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين: “كل الأوراق على الطاولة. إنهم يريدون التأكد من التوصل إلى اتفاق قريب حتى لا تذهب أورسولا سدى”. وقد تم منح هذا الشخص عدم الكشف عن هويته بسبب حساسية الأمر.

وقال مسؤول في المفوضية إن جولة من المحادثات المباشرة مقررة في الأسبوع الذي يبدأ في الخامس والعشرين من نوفمبر/تشرين الثاني في البرازيل لسد الثغرات المتبقية. ورفض المسؤولون تحديد جدول زمني لإبرام الاتفاق لكنهم أكدوا أن دول ميركوسور ـ البرازيل والأرجنتين وأوروجواي وباراجواي والوافد الجديد بوليفيا ـ تزيد الضغوط لإبرام الاتفاق قريبا.

من المقرر أن تستضيف أوروغواي قمة ميركوسور في الفترة من 2 إلى 4 ديسمبر/كانون الأول، عندما يتولى الأرجنتين بقيادة خافيير ميلي الرئاسة الدورية للكتلة.

إن اتفاقية “الأبقار مقابل السيارات” من شأنها أن ترفع الحواجز التجارية وتخلق سوقاً مشتركة تضم نحو 800 مليون شخص، وهو ما يمثل خمس الناتج المحلي الإجمالي العالمي.

وبالنسبة لمؤيديها الأوروبيين، بقيادة ألمانيا ، فإن الاتفاقية تأخرت كثيراً في ظل توسيع الصين لبصماتها الاقتصادية عبر قارة أميركا الجنوبية ودفعها الشركات الأوروبية جانباً.

قالت رئيسة الشؤون الخارجية بالاتحاد الأوروبي كايا كالاس يوم الثلاثاء: “إذا لم نبرم اتفاقية تجارية مع [ميركوسور]، فسوف تملأ الصين هذا الفراغ حقًا”. وقالت رئيسة الوزراء الإستونية السابقة في جلسة تأكيد في بروكسل إن الاستثمارات الصينية في أمريكا اللاتينية زادت 34 مرة بين عامي 2020 و2022.

وقال أشخاص مطلعون على المحادثات إن المفاوضات لم تنته بعد، حيث لم يتم إغلاق القضايا المتعلقة بالمشتريات العامة والأقسام البيئية من الصفقة وبنيتها القانونية رسميًا.

وعلى وجه التحديد، تطلب دول ميركوسور من الاتحاد الأوروبي المزيد من المرونة والوقت لإعطاء الشركات المحلية فرصة للتنافس مع منافسيها في الاتحاد الأوروبي.

كما تحرص البرازيل على حماية صناعة السيارات المحلية من واردات الاتحاد الأوروبي، وخاصة المركبات الكهربائية.

صرحت وزيرة التجارة الفرنسية صوفي بريماس في وقت سابق أن دول ميركوسور في عجلة من أمرها للتوصل إلى اتفاق بحلول قمة ميركوسور. كما قللت من أهمية فكرة أن الاتحاد الأوروبي قد يتحدى هيمنة الصين في أمريكا اللاتينية من خلال الاتفاق.

لقد نجحت فرنسا، التي تخشى موجة من واردات الأغذية الزراعية، في عرقلة مفاوضات ميركوسور في يناير/كانون الثاني، عندما بدت وكأنها تقترب من خط النهاية. ولكن هذه المرة، بعد أن فقدت نفوذها في أعقاب الهزائم في الانتخابات الأوروبية والوطنية، سيواجه الرئيس إيمانويل ماكرون صعوبة أكبر في وقف الاتفاق.

في هذه الأثناء، أصدر أكثر من 600 نائب فرنسي من مجلسي البرلمان الفرنسي نداء إلى فون دير لاين في صحيفة لوموند اليومية لعدم إبرام الاتفاق، قائلين إن “الظروف الديمقراطية والاقتصادية والبيئية والاجتماعية غير متوفرة لإبرام وتبني اتفاق مع ميركوسور”.

ولكن بعد أن فقدت فعليا حق النقض الفعلي على اتفاق التجارة التاريخي، أصبح من الواضح أيضا أن باريس تفتقر إلى القدرة على حشد الأقلية المؤهلة ــ التي تمثل ما لا يقل عن 35% من سكان الاتحاد الأوروبي ــ التي سوف تحتاجها لمنع الاتفاق عندما يذهب في النهاية إلى التصويت بين الدول الأعضاء.

في الأسابيع الأخيرة، شنت باريس هجوماً دبلوماسياً لإقناع دول الاتحاد الأوروبي الأخرى بعرقلة الصفقة. وقد حاولت فرنسا دون جدوى إقناع الحكومة الإيطالية، وفقاً لدبلوماسيين على دراية مباشرة بالملف. ولم تدافع روما عن الصفقة إلا بخجل حتى الآن، خوفاً من أن تصبح متفجرة سياسياً في إيطاليا كما هي الحال في فرنسا.