لا هدوء على الجبهة الشرقية: أزمة الهجرة التي صممتها بيلاروسيا

اعتبر المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية أن أزمة الهجرة التي صممتها بيلاروسيا تتطلب من الاتحاد الأوروبي أن يُظهر لنظام لوكاشينكا أنه لن يتسامح بعد الآن مع تسليح الهجرة.

ورأى المجلس أنه كما هو الحال مع أي شكل من أشكال الابتزاز، سيكون من العبث والخطير تقديم تنازلات – لأن المعتدي سيطلب المزيد فقط.

ولا تزال الأزمة السياسية في بيلاروسيا تطارد الاتحاد الأوروبي. رداً على الاحتجاجات الواسعة النطاق على الانتخابات الرئاسية المزورة لعام 2020 ، شن الزعيم البيلاروسي أليكساندر لوكاشينكا حملة قمع وحشية على المجتمع المدني أدت إلى هجرة جماعية وسجن مئات الأشخاص بتهم سياسية.

في مايو من هذا العام ، خطف النظام طائرة تقل مواطنين من الاتحاد الأوروبي بين عواصم أوروبية. الآن ، مستوحى من التنازلات التي فازت بها تركيا والمغرب باستخدام الهجرة كسلاح ، فإنه يمارس الضغط على الاتحاد الأوروبي من خلال هندسة أزمة هجرة على الحدود البيلاروسية مع ليتوانيا ولاتفيا وبولندا.

لا يهدف لوكاشينكا فقط إلى إجبار الاتحاد الأوروبي على تخفيف العقوبات المفروضة على بلاده. كما يريد من التكتل إطلاق حوار مع حكومته وبدء المساومة.

بدأ لوكاشينكا في استخدام الهجرة كسلاح على الفور بعد أن فرض الاتحاد الأوروبي مجموعته الرابعة من العقوبات على نظامه.

كانت هناك زيادة في الرحلات الجوية من الشرق الأوسط إلى بيلاروسيا ، بينما أعدت الشركات السياحية المزعومة في البلاد عروضًا خاصة لمشاهدة معالم المدينة على حدودها الغربية.

تضررت ليتوانيا أولاً ، حيث استضافت في البداية لاجئين ومهاجرين آخرين في مخيمات خاصة على أراضيها. لكن هذا أصبح صعبًا بشكل متزايد مع تزايد الأعداد: كان حرس الحدود البيلاروسي يرافقون العديد من اللاجئين والمهاجرين إلى الأجزاء الأكثر ضعفًا وضعيفة الحراسة على الحدود.

ردت السلطات الليتوانية بتغيير مسارها. الآن ، يعيدون جميع أولئك الذين يعبرون الحدود بشكل غير قانوني إلى بيلاروسيا بطريقة مماثلة ، من خلال “عمليات الصد” غير القانونية بموجب القانون الأوروبي والقانون الدولي – والتي ، بناءً على ذلك ، قد أثارت انتقادات من منظمات حقوق الإنسان.

وأقامت ليتوانيا عشرات الكيلومترات من سياج الأسلاك الشائكة على حدودها وعززت دوريات الحراسة هناك.

اتبعت بولندا نفس المسار. الأقرب إلى ألمانيا ، أصبحت البلاد الآن الهدف الرئيسي للوكاشينكا. نتيجة لذلك ، تمنع السلطات البولندية الآن مئات المحاولات لعبور الحدود بشكل غير قانوني يوميًا.

منذ أغسطس / آب ، حاول أكثر من 30 ألف مهاجر العبور. لم تنظر الحكومة البولندية إلى الأمر على أنه أزمة إنسانية ، ولكن باعتباره عملاً من أعمال العدوان البيلاروسي ولم يكن لديها أي مخاوف بشأن احتواء المهاجرين بأي ثمن – وقررت أنه إذا عبروا الحدود ، فيجب إعادتهم إلى بيلاروسيا.

في 2 سبتمبر ، أعلنت الحكومة حالة الطوارئ في المنطقة الحدودية – مما يعني أنها الآن محظورة على أي شخص يريد مساعدة أولئك الذين تقطعت بهم السبل هناك ، بما في ذلك الأطباء والعاملين في المنظمات غير الحكومية والصحفيين. في أكتوبر ، أقر البرلمان البولندي أالقانون الذي يسمح بالرد بموجب القانون المحلي.

في غضون ذلك ، نشرت الحكومة 12 ألف من حرس الحدود لمراقبة المنطقة. تخطط بولندا الآن لبناء ” حاجز ” على طول ما يقرب من نصف حدودها التي يبلغ طولها 418 كيلومترًا مع بيلاروسيا (ترى أن بقية الحدود يصعب عبورها بالفعل).

تتمتع بولندا بكل الحق في حماية حدودها ، لكن منع المساعدة الطبية وإعادة المهاجرين إلى بيلاروسيا عمل غير إنساني. يجب أن تعمل البلاد مع الشركاء الأوروبيين لإدارة الوضع.

ومع ذلك ، حدث كل هذا على خلفية معركة وارسو المكثفة مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي حول سيادة القانون. وكانت بولندا واحدة من دول الاتحاد الأوروبي القليلة التي رفضت استقبال اللاجئين خلال أزمة الهجرة عام 2015. منذ ذلك الحين ، رفضت حصص اللاجئين.

تتخذ الحكومة البولندية موقفًا متشددًا بشأن الهجرة ولا تريد الاعتماد على الاتحاد الأوروبي للحصول على المساعدة. فرونتكس ، وكالة الحدود وخفر السواحل في الاتحاد الأوروبي ، مستعدة لتقديم المساعدة. لكن سيتعين على بولندا أن تطلب من الاتحاد الأوروبي مثل هذه المساعدة – وهو أمر سيكون محرجًا ، على أقل تقدير.

والأسوأ من ذلك بالنسبة للحكومة البولندية أن هذا يعني العمل مع بروكسل وقبول مستوى معين من سيطرة الاتحاد الأوروبي على الحدود. لذلك ، تفضل وارسو الإدارة بمفردها.

جادل زعيم المعارضة دونالد تاسك أن الوقت قد حان لكي يساعد الناتو في التعامل مع الوضع ، والذي قد يكون خطوة أكثر قبولا للحكومة.

تشعر دول الاتحاد الأوروبي الأخرى بالفعل بتأثير هذه الأزمة. ارتفع تدفق المهاجرين إلى ألمانيا عبر بيلاروسيا من 500 في أغسطس إلى أكثر من 2000 في سبتمبر ، إلى حوالي 4000 في أكتوبر .

مع امتلاء الملاجئ المؤقتة في أراضيها الشرقية الآن ، أعادت ألمانيا فرض ضوابطها على حدودها مع بولندا. تم توقع هذا السيناريو في ورقة سرية بتكليف من وزارة الداخلية الألمانية في ربيع عام 2021. حذرت الوثيقة من أن الحكومتين الروسية والبيلاروسية يمكنهما استخدام المهاجرين للضغط على ألمانيا ، بالإضافة إلى التضليل والعمليات السرية ، إثارة المعارضة السياسية في بلد.

تصرفت الحكومة المؤقتة في برلين بسرعة لقمع النشاط اليميني على الحدود ، مثل ما يسمى بدوريات الحدود التي نظمها حزب النازيين الجدد الطريق الثالث . لكن القيادة ليست في وضع يمكنها من فعل أكثر من تنفيذ هذه الإجراءات المؤقتة.

إلى أن تتولى الحكومة الائتلافية التالية مقاليد الأمور ، لن تتمكن ألمانيا من قيادة استجابة أوروبية موحدة للأزمة أو تقديم تشريع جديد للتعامل معها. وزير الداخلية ، هورست سيهوفر ، هو عضو في الاتحاد الاجتماعي المسيحي المحافظ ، ومن المقرر أن يترك منصبه بحلول 6 ديسمبر.

في غضون ذلك ، يختلف الأعضاء المحتملون في الحكومة المقبلة وجهات نظر حول اللجوء والهجرة. بالنسبة للحزب الديمقراطي الحر ، سيكون من الصعب الخضوع لسياسة الهجرة الأكثر ليبرالية التي كان يفكر فيها حزب الخضر والحزب الاشتراكي الديمقراطي إذا كانت هناك أزمة حادة على الحدود.

حتى الآن ، لا يرون الوضع بهذه الطريقة. لكن يمكنهم تغيير رأيهم بسرعة ، نظرًا لظهور لقطات تظهر جنودًا من بيلاروسيا يقودون طوابير كبيرة من المهاجرين إلى الحدود.

في هذه البيئة ، يلعب الاتحاد الأوروبي دورًا مهمًا. يجب على الكتلة أن تظهر أنها لن تتسامح بعد الآن مع تسليح الهجرة. من الأهمية بمكان ألا يدخل الاتحاد الأوروبي في حوار مع لوكاشينكا. كما هو الحال مع أي شكل من أشكال الابتزاز ، سيكون من العبث والخطير تقديم تنازلات – لأن المعتدي سيطلب المزيد فقط. هذا من شأنه أن يشير إلى المستبدين الآخرين بأن مثل هذه التكتيكات تعمل.

يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى معالجة السبب الجذري للمشكلة ، من خلال الاستمرار في معاقبة لوكاشينكا على أفعاله وجعل دعم روسيا له أكثر صعوبة. تشديد العقوبات بشكل كبير هو إحدى طرق القيام بذلك.

في الوقت نفسه، يمكن أن يساعد الاتحاد الأوروبي في الضغط على حكومات الشرق الأوسط وشركات الطيران لمنع أو وقف تسهيل ما هو فعال لتهريب البشر (خاصة في حالة الأخيرة ، التي تواصل ممارسة الأعمال التجارية في سوق الاتحاد الأوروبي).

كما يجب على الاتحاد الأوروبي مساعدة البلدان المجاورة لبيلاروسيا في حماية حدودها ومساعدة المهاجرين الذين يصلون إلى أراضيها. لكن الأمر متروك لهذه البلدان لقبول مثل هذه المساعدة.