أول اختبار كبير لبارنييه: ميزانية لخفض “الديون الضخمة” لفرنسا
من المقرر أن يكشف رئيس الوزراء الفرنسي ميشيل بارنييه عن ميزانيته لعام 2025 يوم الخميس في اختبار حاسم لزعامته وما إذا كان البرلمان الفرنسي المنقسم قادرا على العمل في ظل عدم حصول أي حزب على الأغلبية.
الجمعية الوطنية، وهي الغرفة السفلى الأكثر قوة في الهيئة التشريعية الفرنسية، منقسمة إلى ثلاث كتل متساوية تقريبًا – اليسار ويمين الوسط واليمين المتطرف.
بعد أن يقدم بارنييه ميزانيته، ستواجه كل مجموعة خيارًا حاسمًا: إما دعم الخطة المالية التقشفية لمفاوض الخروج البريطاني السابق، والتي تتضمن 40 مليار يورو من تخفيضات الإنفاق و20 مليار يورو من زيادات الضرائب ، أو المخاطرة بالظهور على أنها تديم الجمود السياسي الذي أصاب فرنسا منذ الانتخابات المبكرة هذا الصيف.
منذ تعيينه الشهر الماضي ، أعطى بارنييه الأولوية للمهمة الصعبة المتمثلة في تحويل الميزانية إلى قانون، لخفض ما أسماه “الديون الضخمة” للبلاد. تم وضع فرنسا تحت “إجراء العجز المفرط” في الاتحاد الأوروبي العام الماضي بسبب الإفراط في الإنفاق، لكن ديونها نمت منذ ذلك الحين.
ويدرك بارنييه جيداً المخاطر، سواء بالنسبة لمالية فرنسا أو لمستقبله السياسي.
وقال في مقابلة مع صحيفة “لا تريبون ديمانش” نشرت الأحد : “أعلم أنني بين يدي البرلمان” .
كانت تصريحات بارنييه حتى الآن، بما في ذلك خطابه الأول أمام المشرعين الأسبوع الماضي ، قليلة التفاصيل. سيتضمن عرض الميزانية التفصيلية الآن ضرائب وتخفيضات غير شعبية، مما يمنح المعارضة – وحلفاء بارنييه السابقين – ذريعة لمحاولة إخضاع حكومته لإرادتهم، أو حتى كسرها.
في فرنسا، عادة ما ترسل الطريقة التي يصوت بها أعضاء البرلمان على الميزانية إشارة واضحة حول تحالفهم السياسي – سواء بدعم الحكومة أو معارضتها.
ورغم أن ائتلاف الجبهة الشعبية الجديدة اليساري رحب بتراجع بارنييه عن بعض التخفيضات الضريبية التي ترجع إلى عهد ماكرون، فليس هناك شك في أن اليسار سيحافظ على معارضته القوية لرئيس الوزراء.
لا شك أن اليسار سوف يشعر بالقلق إزاء مقترحات بارنييه المحتملة ــ على سبيل المثال، قال زعيم الحزب الاشتراكي أوليفييه فوري الأسبوع الماضي إنه يريد أن يرى السلطات تبذل المزيد من الجهود لمعالجة الثغرات الضريبية ومصالح الشركات.
ولكن هناك قضية أكبر وراء هذه الانتقادات: إذ ترى الجبهة الشعبية الجديدة أن حكومة بارنييه غير شرعية.
ويزعم الائتلاف أنه كان ينبغي أن يُمنح الفرصة لتشكيل حكومة لأنه فاز بأكبر عدد من المقاعد في الانتخابات المبكرة التي جرت في يوليو/تموز.
وفي يوم الثلاثاء، حاول الائتلاف دون جدوى الإطاحة ببارنييه من خلال تقديم اقتراح بسحب الثقة.
ولكن هذا الإجراء فشل بفضل حزب التجمع الوطني اليميني المتطرف الذي تتزعمه مارين لوبان، والذي رفض دعم الاقتراح على الرغم من كونه في المعارضة.
وفي محاولة للظهور بمظهر أقل تطرفا أمام الناخبين، يحاول حزب لوبان بيع نفسه كقوة موثوقة ومستقرة في السياسة الفرنسية ــ وهي القوة التي تميل إلى إعطاء بارنييه فرصة.
وقالت لوبان بعد أول خطاب برلماني لبارنييه: “سنحكم عليكم من خلال أفعالكم، وليس على أساس التصرفات الصبيانية، على عكس الآخرين”.
في حين أن اليمين المتطرف يحمل الآن سيف ديموقليس على حكومة بارنييه – وهو موقف يحسد عليه – فإنه يواجه في الواقع مهمة صعبة لتحقيق التوازن.
يجب على لوبان وقواتها أن يمنحوا رئيس الوزراء القدر الكافي من الدعم لدفع أجندتهم وتطبيع صورة حزبهم دون أن يُنظر إليهم باعتبارهم شريان الحياة للحكومة.
وفي الوقت نفسه، قد يجد رئيس الوزراء صعوبة أكبر مما كان متوقعا في حشد دعم المشرعين المنتمين إلى الائتلاف الوسطي للرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون.
وفي حين يدعم هؤلاء المشرعون بارنييه ظاهريا، فإنهم سيضغطون عليه للتخلي عن الزيادات الضريبية المخطط لها على أغنى أغنياء فرنسا، زاعمين أن هذه السياسات من شأنها أن تقتل النمو.
ثم هناك مسألة ما إذا كانت الفصائل الوسطية قادرة على الاستمرار في التفاهم مع حلفائها الظاهرين في حزب بارنييه المحافظ، الجمهوريون.
فقد فشل المعسكران في الاتفاق على تصويت موحد للمناصب الرئيسية في اللجان في الجمعية الوطنية، وهو ما أدى في حالة واحدة على الأقل إلى انتخاب خصم يساري. ودفع رفض اليمين دعم مرشح وسطي أحد المشرعين المؤيدين لماكرون إلى نشر رسالة غاضبة على موقع X مفادها أنه سيفكر الآن في دعم اقتراح بسحب الثقة من بارنييه.
ولا يحدد الدستور الفرنسي العواقب المترتبة على رفض الميزانية في الجمعية الوطنية. وقد تم تمرير الميزانيتين الأخيرتين دون أغلبية مطلقة، من خلال آلية دستورية مثيرة للجدل تسمح للحكومة بتجاوز التصويت ما لم يتم تمرير اقتراح بحجب الثقة في غضون 48 ساعة.
وإن إغلاق الحكومة على غرار ما حدث في الولايات المتحدة أمر غير مرجح إلى حد كبير. وحتى لو سقطت الحكومة بسبب نزاع حول الميزانية، فإن الإدارة الجديدة قد تطرح تشريعاً لضمان استمرار تحصيل الضرائب استناداً إلى أحكام العام السابق، وهو ما لن يكون لدى المشرعين أي سبب لرفضه.
وقال الخبير الدستوري الفرنسي بنيامين موريل “إن عدم القيام بذلك يعني أن النواب يعترفون بالإغلاق. وقد يحدث هذا إذا كان هدفهم هو استقالة ماكرون، وإخباره إما بالاستقالة الآن، أو انهيار البلاد”.
إن بارنييه يدرك تمام الإدراك حجم المهمة التي يواجهها، لكنه يقاوم التوقعات بأنه سوف يتغلب عليه بسرعة مجلس تشريعي معاد ومنقسم.
في الأسبوع الماضي، ظهر بارنييه في البرلمان، ولم يخش إطلاق النار على منافسيه وحتى حلفائه. ربما نجح في كسب ضحكاتهم، لكنه سيحتاج إلى أكثر من مجرد عبارات موجزة لكسب أصواتهم.